一本书读懂党和国家机构改革。

《紫光阁》杂志社由中共中央国家机关工作委员会主管，创刊于1993年10月，忠实记录共和国发生的重大历史事件，详尽分析国家宏观政策的出台背景，及时交流新时期党建工作新鲜经验，为提高党员干部队伍和公务员队伍素质服务。

本书分上下两编，上编为中央文件，收录了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》全文；下编为解读文章，收录了不同领域权 wei 专家发表在《紫光阁》杂志上的16篇深入解读党和国家机构改革的文章。全书内容丰富，解读深刻，是各级党政机关、企事业单位深入学习贯彻落实党和国家机构改革精神的重要辅导读本。

第一编  中央文件

中共中央关于深化党和国家机构改革的决定

中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》

第二编  解读文章

新时代中国特色国家治理体系建构的重大创新/罗宗毅 郭鲁江

党和国家机构职能体系重组与全方位改革/汪玉凯

自然资源管理迈向新时代/张维宸

组建应急管理部的现实意义/钟开斌

组建退役军人事务部是一项重大创新/严安 蔡世川

组建市场监管总局 培育良性市场经济

——对市场监管领域机构改革的思考/刘鹏

国家国际发展合作署：“一盘棋”思维优化援外战略布局/苗 绿

组建国家移民局与参与国际人才竞争/王辉耀

构建新时代大统战格局 解决“统一战线不统一”问题/李仁质

组建中央审计委员会  创建统一指挥的监督体系/王会金

金融监管机构改革的中国选择/尹振涛

新建国家医疗保障局将有效保障“病有所医”/朱恒鹏

国家卫生健康委员会：全方位保障人民健康/王震

改革国税地税征管体制 全面提升治理能力/胡怡建

统一标准  避免多头重复执法

——国家知识产权局重组解读/姚欢庆

组建国家林业和草原局  推进生命共同体建设/谢屹

新时代中国特色国家治理体系建构的重大创新

罗宗毅  郭鲁江

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党治国理政的重要保障。进入新时代，社会主要矛盾发生深刻变化，治国理政的任务更加艰巨，对党和国家机构设置和职能配置提出了新要求。此次党和国家机构改革，意在解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，更好发挥我国社会主义制度优越性。

坚持党的全面领导是贯穿党和国家机构改革的主线

深化党和国家机构改革的首要任务，是加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）、《深化党和国家机构改革方案》。《决定》从建立健全党对重大工作的领导体制机制、强化党的组织在同级组织中的领导地位、更好发挥党的职能部门作用、统筹设置党政机构、推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革等五个方面，对完善坚持党的全面领导的制度作出具体部署。这是一次重大的制度创新。

中国共产党领导是中国特色社会主义□本质的特征，是中国特色社会主义制度的□大优势。党和国家机构职能体系是确保党始终总揽全局、协调各方的重要依托。这次改革，充分遵循了党的十九届三中全会确定的深化党和国家机构改革的基本原则，有效贯穿了坚持和加强党的全面领导这一改革的政治主题，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，着眼完善保证党的全面领导的制度安排，统筹设置党政机构，统筹党政军群机构改革，努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下党政军群的机构职能关系问题，把党的领导贯彻落实到党和国家机构履行职责的各方面各环节，从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。

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