本研究第一部分从公共管理学科视野分析公共价值管理模式与预算绩效管理的互动关系，以对财政预算支出的公共价值分析入手，剖析实践现状，明确预算绩效管理面临的基本问题是人们对公共价值诉求的不断增加与预算支出实现的公共价值不足之间的量的矛盾。论证财政支出以创造公共价值为目标，财政预算分配、支出结构、支出方式等，均应以公共价值为宗旨和归宿。
第二部分运用价值链分析结合指标操作化手段，构建基于公共价值的全过程预算绩效管理体系，运用“价值链”分析方法将公共价值导入预算绩效管理全流程，设计具有可操作性的预算绩效评价指标体系，推动预算绩效管理实现创造公共价值的目标。