市场中的问题与它带来的发展成果一样多，这就自然引出政府如何面对市场的问题：或国有制，或规制。本书不单纯讨论规制的具体内容和技术手段，而是着重于规制的制度分析。有关规制的制度分析，不仅仅囿于其某一层面，而是从经济、法律、政治维度对规制进行全方位的、历史观的制度性审视；贯穿这种审视的主要思想和工具是交易费用，特别是新比较经济学重新界定的“各种破坏实施或执行能力”。这是斯蒂格勒经济规制论以及德姆塞茨考察法律、政府和经济“摩擦”根源的传统。

前言
第一篇 规制的经济分析
第一章 规制合约论
第一节 规制源于市场
第二节 规制就是缔约
第三节 规制何以替代
第二章 规制实施论
第一节 合约的实施理论
第二节 规制的公共实施论评述
第三节 规制实施者的多样性
第二篇 规制的法律分析
第三章 法治视阈中的政府规制
第一节 认识“法治”
第二节 法治之不足：规制滥觞之另类解释
第三节 法治对于政府规制的重要性
第四节 政府规制对法治的影响
第五节 政府规制的被规制
第六节 “规制规制者”的法律途径
第四章 独立规制机构的法律基础
第一节 独立规制机构的概念和类型
第二节 独立规制机构的兴起及其原因
第三节 独立规制机构的法律地位及其合宪性问题
第四节 独立规制机构的制衡机制
第五节 我国独立规制机构的法律基础及其完善
第五章 政府规制有效性的制度保障
第一节 规制法规(政策)审核制度
第二节 规制过程透明制度
第三节 规制影响评价制度
第四节 经验、启示与建议
第三篇 规制的政治分析
第六章 政府规制的权力分析
第一节 政府规制权力的起源
第二节 规制的功能
第三节 政府规制权力的扩张
第四节 政府规制过程中的公众
第七章 政府规制的责任分析
第一节 传统的责任概念
第二节 复合性公共责任概念
第三节 责任失灵及其治理
第四节 期望管理
第八章 政府规制的合法化分析
第一节 政府规制的合理性分析
第二节 政府规制的绩效困局
第三节 政府规制的合法化困境
第四节 新的公共哲学
附录 政府规制理论概览
第一节 什么是政府规制：发展、内涵及分类
第二节 为什么会存在规制：两种相左的解释范式
第三节 为何放松规制：来自几种理论的解释
第四节 为了更有效地规制：激励规制理论
第五节 国内研究综述
参考文献