杰拉德·弗拉格，哈佛法学院路易斯·D·布兰代斯法学教授。曾任华盛顿特区平等就业机会委员会主席特别助理，并服务于纽约市卫生服务管理局，1974年起任教于宾夕法尼亚大学法学院，1981年起任哈佛法学院教授。其专业是地方政府法。

前言
第一部分 城市结构
第一章 城市结构与城市理论
一 地方政府法律与外部结构的作用
二 地方政府法律和城市机构的范围
第二章 城市结构和地方自治
一 地方自主权的概念
二 分割差异
三 权力下放的价值
第二部分 七座城市
第三章 地方自治
一 波士顿在自治前的法律权力
二 州授予自治权
三 自治的精神
第四章 收入与开支
一 税收
二 费
三 州的援助
四 支出
第五章 土地使用和开发
一 城市的土地使用权
二 提供保障性住房
第六章 教育
一 教育治理结构
二 州在建立教育替代方案中的作用
三 公立学校的教育改革
第三部分 城市未来
第七章 全球城市
一 实现全球城市目标
二 抑制全球城市计划
第八章 旅游城市
一 全球城市/旅游城市
二 旅游城市的选择
第九章 中产阶级城市
一 税收
二 教育
三 保障性住房
四 工作和工资
第十章 区域性城市
一 地方政府法对区域主义的影响
二 新的区域机构
三 区域性立法机关
四 区域性制度建设的政治学
结论
致谢

本书分为三个单元，即“城市结构”、“七座城市”、“城市未来”。以波士顿、纽约、亚特兰大、芝加哥、丹佛、旧金山、西雅图为案例，探讨了美国的州立法是如何在区域自治、城市规划的政府开支、土地开发与利用、当地教育等问题上促进和限制城市发展的，并针对最流行的四种规划方案，即全球化城市、旅游城市、中产阶级城市、区域化城市，给出了具体的建议。

美国许多大城市正在挑战“郊区是未来的社区”这一传统观点。但随着这些城市中心的繁荣，它们日益面临严重的限制。
在《城市的界限》中，杰拉德·弗拉格和大卫·巴伦通过“城市建构”“七座城市的规划案例”“城市的未来”三个单元，以波士顿、纽约、亚特兰大、芝加哥、丹佛、旧金山、西雅图这七座城市为对象，探讨了在区域自治、城市规划的政府开支、土地开发与利用、地方教育等问题上，美国的州立法是如何促进和限制城市发展的。
最后，《城市的界限》针对最流行的四种规划方案——全球化城市、旅游城市、中产阶级城市、区域化城市——给出了具体的操作建议。
本书是写给“所有关心城市发展的人”的，不仅面向政治学者、规划师、建筑师、律政人士，也面向普通市民。