公共预算制度在一定意义上说就是一种用公开的、受监督的资金使用计划来控制政府收支的制度。资金是政府行政行为的基础，因而通过预算控制了资金，就抓住了遏制政府腐败的关键环节。预算制度通过对预算决策环节的审查批准，对预算执行环节的严密监督和问责，能够保证公共资金的合理使用，从而起到遏制腐败的作用。通过公共预算制度对政府及其官员的资金使用行为加以严格限制，可以在很大程度上强化财政资金管理，提高财政资金使用效益，遏制用财腐败，而且进一步看它还可以通过强化财政资金使用的问责等途径对遏制用人腐败也起到一定作用。预算约束既是对政府的一种强有力的外部约束，也是一种高效的内部约束。公共预算制度有助于构建透明政府、有效政府、责任政府，有助于构建不能腐、不敢腐的机制，完善公共预算制度有助于健全能高效防治腐败的国家治理结构。总之，公共预算制度有强大的廉政功能。
本书在对公共预算改革与廉洁政府建设的关系进行一般性探讨的基础上，重点通过大量的实证案例分析、统计分析强化论证的现实基础与可操作性，通过对预算问责的探讨以使规制用人与规制用财更好地结合起来。

龙太江，男，湖南隆回人，现为湖南大学马克思主义学院教授、博士生导师，湖南大学廉政研究中心(湖南省廉政研究基地)副主任。2002年7月毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院政治学理论专业，获法学博士学位。主要从事中国政党与政治、廉政与治理等方面的研究，主持国家社科基金项目2项，国家社科基金重大项目子项目、教育部重大攻关项目子项目各1项，湖南省社科基金重点项目1项。出版学术专著2部，合著3部，在省级以上刊物发表科研论文70余篇，其中10余篇被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大复印资料等转载或全文复印。博士学位论文获上海市2004年度研究生优秀成果(学位论文)，并获2005年度全国优秀博士论文提名论文。

第一章 绪论
第二章 公共预算制度的廉政功能
一公共预算遏制腐败的历史经验
二公共预算制度廉政功能的理论分析
第三章 我国公共预算改革的历程
一经济体制转型期预算改革的起步
二现代公共预算制度的构建
第四章 基于《检察日报》报道案例和审计工作报告的预算违规分析
一基于《检察日报》报道案例的预算腐败分析
二基于审计工作报告的预算问题分析
第五章 深化公共预算改革以构建廉洁政府的对策
一推进预算公开，提高预算透明度
二深化参与式预算改革，大力推进预算民主
三坚持结果导向，推进绩效预算
四加强财政内部控制，强化廉政风险防控
五严肃责任追究，强化预算问责
结语
参考文献
后 记