政府预算由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成。其中，一般公共预算反映的是公共部门提供公共商品和从事收入再分配的微观职能，合理安排一般公共预算制度是保证市场经济有效、稳定运行的基本前提，是当前我国财政体制改革的重点。本书分为理论分析、实证（现状）分析、政策建议三个部分。理论分析从“保证市场的决定性作用”入手，提出按照公共经济对私人经济影响中性的要求来硬化一般公共预算的制度约束，并从总体和结构两个角度提出了一整套制度安排。实证（现状）分析在理论分析所提供的框架下，探讨了我国一般公共预算制度所存在的问题，并运用计量经济技术检验了其对我国市场经济效率和稳定的影响。政策建议基于理论分析和实证（现状）分析提出了我国一般公共预算制度改革的突破口和路径。