党内法规与国家法律具有不同的性质与特征主要表现在：国家法律的基本依据是宪法，党内法规的基本依据是党章及其所反映的党的性质、路线与方针。中国共产党在新民主主义革命时期，进行了长期艰苦卓绝的革命斗争，最终领导中国人民推翻三座大山，建立了新中国。在此期间，中国共产党对建立一个怎样的党，党应该确定一个怎样的纲领与奋斗目标，建设怎样的党内制度，如何规范党组织的活动、党员的行为，进行过积极的探索，形成了初步的党内法规体系，积累了可贵的经验。
程维荣主编的《新民主主义革命时期中国共产党党内法规》试图总结党内法规及其制度建设的萌芽、发展的若干规律，告诉今天的人们，在党的历史上为什么要制定党内法规；在党内法规建设的过程中，哪些是值得今天借鉴与学习的，哪些是应该引以为戒的，如何通过党内法规推进党的建设，发挥党的核心作用，以为今天加强党的建设与党内法规制度的完善提供历史的借鉴。

绪论
第一节 新民主主义革命时期党内法规的概念与种类
第二节 新民主主义革命时期党内法规的内容、效力与特征
第三节 新民主主义革命时期党内法规发展的动因与阶段
第四节 新民主主义革命时期党内法规建设的基本经验
第一章 建党时期——党内法规的萌芽（1921.1～1923.12）
第一节 建党背景与建党理论
一 中国共产党诞生的历史背景
二 中国共产党诞生前的建党思想
第二节 中共一大《纲领》与二大《党章》
一 一大与党最早的《纲领》
二 二大与第一部(党章》
三 二大通过的相关决议案
第三节 中共三大前后的党内法规
一 三大及其《党章》
二 三大及其以后的其他党法
第二章 大革命时期——党内法规的探寻（1924.1～1927.7）
第一节 国共第一次合作与中共四大《党章》
一 四大之前的党员队伍
二 四大的召开与《党章》修订
第二节 大革命时期党的组织建设
一 党校、党员与支部建设
二 关于党内组织与宣传工作的法规
三 关于向上级报告工作的党内法规
第三节 革命危急关头与中共五大《党章》
一 “四·一二”政变后的的严峻局势与中共五大
二 五大《党章》与议决案
第四节 党内监督机制的初创
一 《中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》
二 设立监察委员会的规定
三 监察委员会的组成与职能
四 特派员制度及其党内法规
第三章 土地革命战争前期——党内法规的凸显（1927.8～1931.6）
第一节 大革命失败后党组织的恢复发展
一 组织工作问题系列文件
二 关于秘密工作的组织文件
第二节 中共六大及其《党章》
一 六大的召开
二 六大对《党章》的修改
三 中央审查委员会的设立
第三节 中共六大及其以后党内相关法规
一 政治形势与党内关系
二 组织制度方面的党内法规
三 关于党员干部的规定
四 关于宣传工作的规定
第四节 关于军事机关与苏区党组织的文件
一 《古田会议决议》
二 党在军事机关与苏区的组织的决议
第四章 土地革命战争后期——党内法规的转折（1931.9～1937.7）
第一节 党内法规与“左”的影响
一 王明“左”倾路线在党内的发展
二 巩固与扩大党组织的法规
三 党的纪律与监督法规
四 “左”倾错误下党的建设的教训
第二节 遵义会议与思想路线转折中的党内法规
一 遵义会议前党和红军的方针
二 《遵义会议决议》
三 遵义会议以后中央的决定
第三节 抗日民族统一战线方针与党内法规
一 瓦窑堡会议与抗日民族统一战线方针
二 全面抗战爆发前夕的党内法规
第五章 全面抗战前期——党内法规的初步体系化（1937.7～1941.11）
第一节 全面抗战初期党组织的发展
一 抗日民族统一战线与独立自主方针下党的壮大
二 党中央机关工作制度的规定
三 关于党籍与党费问题的党内法规
第二节 中共六届六中全会与党内法规
一 毛泽东首次提出“党内法规”概念
二 刘少奇《党规党法的报告》
三 六届六中全会通过的党的机关工作规则
第三节 进入抗战相持阶段的党内法规
一 《关于巩固党的决定》
二 关于党的组织工作与党员的规定
三 党的宣传教育工作的文件
四 关于干部学习、调查与增强党性的规定
五 关于党的工作的其他规定
第六章 全面抗战后期——党内法规建设的积极推进（1941.12～1945.8）
第一节 抗战后期形势与中央统一根据地领导的决定
一 抗战后期到反攻阶段的形势
二 关于机构调整与精简等问题的决定
第二节 延安整风运动期间的党内法规
一 延安整风运动的背景与全面开展
二 整风运动中关于学习与整顿的党内法规
三 整风运动中关于党员干部审查的法规
第三节 毛泽东建党学说的形成与内涵
一 《关于若干历史问题的决议》
二 毛泽东建党学说的形成
三 毛泽东建党学说的内涵
第四节 中共七大及其《党章》
一 七大的召开与《党章》修改
二 七大《党章》的历史意义
第七章 解放战争时期——党内法规与迎接全国革命的胜利（1945.9～1949.9）
第一节 解放区整党工作中的党内法规
一 解放区土改与整党工作的开展
二 解放区整党法规
三 解放区整党工作的基本经验
第二节 组织建设与请示报告制度的党内法规
一 组织建设的指示与规定
二 关于请示报告制度的文件
第三节 全国革命胜利前夕的党内法规
一 建立中央派出机构与工作委员会
二 关于组织与干部问题的规定
后记