周晔，1982年生，甘肃靖远人。西北师范大学教育学院副教授、硕士生导师、副院长。2010年6月，在北京师范大学教育学部获教育学博士学位。主持国家社会科学基金“十二五”规划青年项目、甘肃省教育科学“十二五”规划项目等，参与多项国家和省部级科研项目。在《教育研究》《教育学报》《教育发展研究》等期刊发表论文30余篇；撰写多篇调查报告；参编教材2部。获第五届全国教育科学研究优秀成果奖三等奖、甘肃省社科成果奖三等奖、钱学森城市学金奖优秀奖。研究方向：农村教育改革、教育政策。

前言
第一章 绪论
第一节 研究背景和缘由
一 党和国家高度重视教师队伍建设
二 农村教师队伍建设是国家教师队伍建设的重中之重
三 农村教师队伍结构问题是农村教师队伍建设的难中之难
四 解决西北农村中小学教师队伍结构问题意义重大
第二节 已有研究文献综述
一 农村教师队伍结构研究
二 农村教师队伍建设政策研究
第三节 研究的意义、目的与内容
一 研究意义
二 研究目的
三 研究内容
第四节 研究的理论依据
第五节 研究的思路与方法
一 研究思路
二 研究方法
第二章 理论研究
第一节 概念界定
一 西北地区
二 农村中小学
三 教师队伍结构
四 失衡
五 政策体系
第二节 农村中小学教师队伍结构的内容与标准
一 专业水平结构
二 非专业水平结构
第三章 西北农村地区中小学教师队伍结构的现状与问题
第一节 西北地区概况与西北地区义务教育概况
一 西北地区概况
二 西北各省（自治区）义务教育概况
第二节 西北地区义务教育阶段教师队伍总体情况
一 小学专任教师
二 初中专任教师
第三节 教师队伍结构现状与问题分析
一 专业水平结构现状及问题
二 非专业水平结构现状及问题
第四节 西北五省（自治区）农村中小学专任教师队伍结构存在的问题及原因分析
一 学历水平较低
二 职称结构不合理
三 学科教师分布不均
四 专业不对口，应改革教师招考制度
五 荣誉称号结构不合理
六 非专业水平结构问题的原因分析
第五节 甘肃省L县教师队伍状况的个案研究
一 研究目的与内容
二 样本的选择
三 L县教育基本情况
四 L县教师队伍基本情况
五 L县教师队伍存在的问题
第六节 西北农村地区校长队伍结构现状及问题
一 专业水平结构现状及问题
二 非专业水平结构现状及问题
三 W县农村小规模学校校长专业发展水平结构的个案研究
第七节 西北农村地区中小学教师队伍结构的总体判断
一 教师队伍结构
二 校长队伍结构
第四章 农村中小学教师队伍建设政策研究
第一节 师范生招生政策
一 招生政策概述
二 招生政策存在的问题
三 招生政策的改进建议
第二节 师范生培养政策
一 培养政策概述
二 培养政策存在的问题
三 培养政策的改进建议
四 农村小学全科型教师培养的专项政策研究
第三节 教师准入政策
一 政策演变历程
二 教师资格政策对农村教师队伍结构的意义
三 教师资格政策存在问题分析
四 对策与建议
第四节 教师编制政策和教师补充政策
一 政策演变历程
二 编制补充政策存在的问题
三 改进农村教师编制政策、教师补充政策的建议
四 教师补充政策中的专项政策
第五节 职后的教师培训政策
一 中国中小学教师继续教育制度变迁的历程
二 中小学教师培训政策（机制）存在的问题
三 教师培训政策（机制）的改进建议
第六节 教师支教（轮岗交流）政策
一 政策的背景及历程
二 支教（轮岗交流）政策实施中的现实困境
三 支教（轮岗交流）政策的改革建议
四 结语
第七节 教师退出政策
一 政策演变历程
二 政策存在的问题
三 政策建议
附录（插图、表格、问卷等）
主要参考文献
后记

本研究采用量化研究与质性研究相结合的方式，对西北农村地区中小学教师队伍结构问题展开研究。研究发现，西北农村地区中小学教师队伍结构在专业水平和非专业水平两大方面均呈现出失衡态势。西北农村地区中小学教师队伍结构问题的破解，需要从师范生招生培养、教师准入、教师补充、教师培训、支教（轮岗交流）、教师退出等方面进行改革，从而构建完善的政策体系。
解决西北农村地区教师队伍结构问题，对于提升西北农村教育质量及人口素质至关重要，且将对促进西北地区经济社会发展提供重要支撑，也关涉到民族团结、社会稳定和“中国梦”的实现。