何森编写的《优先战略：全国教育体制改革全面启动》为“共和国故事”系列丛书中的一册，选取了我国全国教育体制改革全面启动事件中具有代表性的或深具普遍意义的细节事件，详细讲述了该事件的缘起背景、发展过程及其最终的历史形态，力求为读者提供一个了解这段历史的一个有效的途径。

《共和国故事》是一部反映共和国60年伟大建设实践的大型历史故事丛书。它从多个视角，多个侧面来解读半个多世纪以来在中国共产党领导下中国在社会主义建设中所取得的伟大成就。

本书《优先战略：全国教育体制改革全面启动》为该套丛书之一，它汇集了我国全国教育体制改革全面启动事件中具有代表性的或深具普遍意义的细节事件22个。如：召开高校招生工作座谈会；邓小平发表“八八讲话”；恢复高校统一考试制度；中央决定派遣出国留学人员等。

《优先战略：全国教育体制改革全面启动》由何森编写。

一、恢复正常

 召开高校招生工作座谈会／002

 邓小平在科教座谈会上讲话／006

 邓小平发表“八八讲话”／010

 恢复高校统一考试制度／014

 中央决定派遣出国留学人员／019

 恢复督导制建立学位制／025

二、进行改革

 召开全国教育工作会议／030

 全国人大决议设立教师节／036

 中央起草颁布教改决定／043

 颁布实施九年义务教育法／053

 颁布教育改革和发展纲要／059

三、健全体制

 江泽民强调要重视职业技术教育／068

 人大审议通过《职业教育法》／071

 落实就业招助学政策／078

 李岚清强调要加快教育立法／085

 中央颁布实施《教育法》／091

 两大工程振兴高等教育事业／095

 中央领导人关注素质教育／100

四、不断深化

 改革农村教育管理体制／106

 促进义务教育均衡发展／109

 修订颁布实施新的教育法／113

 全部免除义务教育学杂费／116

召开高校招生工作座谈会

1976年金秋，共和国大地上百业待举。建设呼唤着人才，国家振兴需要人才，然而，人才从哪里来呢？

党和国家领导人把目光投向了荒芜已久的高等教育上。

1977年6月29日，由教育部组织召开的全国高等学校招生工作座谈会在太原晋祠宾馆召开。

在会上，代表们研究了招生工作的各项政策。

在讨论招生对象时，一部分同志认为，要继续贯彻毛主席的“七二一”指示，即“从有实践经验的工人农民中间招收学生”。

大多数同志则认为，周恩来总理在1972年曾根据毛主席关于加强基础理论研究的指示，提出招收有研究才能、钻研有成绩的应届高中毕业生直接上大学，应该落实周总理的指示。会议结束时，基本维持了前几年的招生规定。座谈会在大家思想并不统一的情况下结束。

1977年7月，邓小平向中央主动请缨分管科教工作。

7月23曰上午，邓小平同中共长沙工学院临时委员会正副书记张文峰、高勇谈话。邓小平指出：

我主动提出协助华国锋主席、叶剑英副主席管教育、管科学……我们国家60年代和国际上差距还比较小，70年代差距就比较大了。要学习外国的先进技术。你们可以花钱把外国技术资料买来，编到教材中去，也可以派留学生去学，还可以请外国技术专家来教。只有学到手了才能发展，才能赶超世界先进水平。

邓小平强调说：

1975年教育战线的整顿搞不动，我就想让军队带头，在军队搞一所国防科技大学，从高中直接招生。现在看来还不够，还应当发展。教育要两条腿走路，要有重点。大学要从工农兵中招生，重点学校可以从应届高中毕业生中招。基础是数、理、化、外语，从小就可以学ABC。

7月29日，邓小平听取中共中央候补委员、教育部部长刘西尧等汇报教育工作。

邓小平指出：最近准备开一个科学和教育工作座谈会，找一些敢说话、有见解的，不是行政人员，在自然科学方面有才学的人参加。

邓小平接着说：

要进口一批外国的自然科学教材，结合我们的实际编出新的教材，以后就拿新教材上课。要组织一个很强的班子编写大中小学教材。要抓一批重点大学。重点大学既是教育的中心，又是办科研的中心。高等学校的科学研究，应纳入国家规划。重点学校首先要解决教员问题。清华、北大要恢复起来。要逐步培养研究生。教育部也要抓一些中小学重点学校，在北京就可以抓40所到50所。不能降低教师的待遇，要加强外语教学，要搞电化教学。

邓小平还指出，有几个问题要提出来考虑：

第一，是否废除高中毕业生一定要劳动两年才能上大学的做法？

第二，要坚持考试制度，重点学校一定要坚持不合格的要留级。对此要有鲜明的态度。

第三，要搞个汇报提纲，提出方针、政策、措施。教育与科研两者关系很密切，要狠抓，要从教育抓起，要有具体措施，否则就是放空炮。

8月4日，教育部向国务院报送了《关于全国高等学校招生工作座谈会的情况报告》。“报告”指出，普通高等学校招收的学生一般要有高中毕业或相当于高中毕业的文化水平。同时考虑到1968年以来在工厂、农村劳动的初中毕业生上大学的要求，根据各专业的不同情况，对文化程度的要求可以有所不同。

关于试招少数应届高中毕业生直接上大学的问题，“报告”指出：先在少数高等学校进行试验，试招人数为4000至1万人。  关于文化考查，“报告”提出“重视文化程度”，文化考查办法“采取口试、笔试等多种形式进行，提倡开卷考试，独立完成”，同时提出“不要凭一次考试决定弃取”。招生制度的总体框架并没有因此受到触动。

恰恰在教育部报送“报告”的同一天，邓小平在北京饭店召开科学和教育工作座谈会。在此之前，邓小平刚刚恢复工作。

5月24日，邓小平在同中央有关同志谈话中指出，“要尊重知识，尊重人才”。指出“发展科学技术，不抓教育不行”，并且提出从小学抓起，“5年小见成效，10年中见成效，15年20年大见成效”。

P2-5

自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中国已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、多侧面对其进行解读。然而有一点是可以肯定的，那就是，半个多世纪以来，在中国共产党的领导下，中国的政治、经济、军事、外交、文化、教育、科技、社会、民生等领域，都发生了深刻的变化，中国人民站起来了，中华民族已屹立于世界民族之林。

60年是短暂的，但这60年带给中国的却是极不平凡的。60年的神州大地经历了沧桑巨变。从开国大典到60年国庆盛典，从经济战线上的三大战役到经济总量居世界第三位，从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的基本确立，从宜将剩勇追穷寇到建立了强大的国防军，从废除一切不平等条约到独立自主的和平外交政策，从“双百”方针到体制改革后的文化事业欣欣向荣，从扫除文盲到实施科教兴国战略建设新型国家，从翻身解放到实现小康社会，凡此种种，中国人民在每个领域无不留下发展的足迹，写就不朽的诗篇。

60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其间究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这套《共和国故事》。

《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，我们不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个重大历史事件。在丛书的谋篇布局上，我们尽量选取各个时代具有代表性的或深具普遍意义的若干事件加以叙述，使其能反映共和国发展的全景和脉络。为了使题目的设置不至于因大而空，我们着眼于每一重大历史事件的缘起、过程、结局、时间、地点、人物等，抓住点滴和些许小事，力求通透。

历史是复杂的，事态的发展因素也是多方面的。由于叙述者的视角、文化构成不同，对事件的认知或有不足，但这不会影响我们对整个历史事件的判断和思考，至于它能否清晰地表达出我们编辑这套书的本意，那只能交给读者去评判了。

这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动中发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职工图书室、连队图书室等的重点选择对象。

编者

2010年1月