反垄断法适用除外制度本质上解决的是产业法与竞争法的适用边界问题。在某些涉及公共服务或自然垄断的领域，市场竞争机制发挥的功能有限，更需要通过产业管制来施加积极的政府干预，此时就应赋予其反垄断法适用除外地位，令产业法优于竞争法发挥作用；反之，在市场竞争的大部分领域，应当优先发挥竞争政策的基础性作用，慎用产业管制。依据产业法与竞争法的这种二元互动逻辑，本书将中国反垄断法适用除外制度界定为“内设”型、“外接”型和“平衡”型三大类，并在此基础上提出了反垄断法适用除外制度的改进趋势：应当在对合理的适用除外范围“存量”进行规范的同时，通过制度设计的形式控制适用除外制度的“增量”，防范适用除外范围的过分扩张。

段宏磊，山东泰安人，华中农业大学文法学院法学系讲师，中南财经政法大学法学院博士，从事公共规制与反垄断法研究，在《法商研究》《法律科学》《社会科学》等期刊发表论文多篇。

引言
一、概念界定与研究背景
二、研究视角：产业法与竞争法的二元互动
三、研究思路与体例设计
第一章 中国反垄断法适用除外制度的法律解释与规范再造
第一节 中国反垄断法适用除外制度的法律解释
一、反垄断法适用除外制度的内涵、功能与研究现状
二、适用除外的系统解释：三种制度范型的并立
第二节 中国反垄断法适用除外的制度缺陷与规范再造
一、三种制度范型并立下适用除外的制度缺陷
二、规范再造：适用除外法定原则下的制度修正
本章小结
第二章 中国“内设”型反垄断法适用除外制度研究：农业反垄断法适用除外的现状、缺陷与改进
第一节 《反垄断法》第56条的反思：农业不需要反垄断吗？
一、农产品流通：一个被忽略的反垄断执法领域
二、农产品流通市场需要反垄断：基于ISCP框架的分析
第二节 农业反垄断法适用除外制度限制性实施的域外终验
一、域外农业反垄断法适用除外制度实施的基本状况
二、域外经验总结与反思
第三节 中国农业反垄断执法的路径展开
一、《反垄断法》第56条的限制解释
二、农业产业政策与竞争政策关系的重构
本章小结
第三章 中国“外接”型反垄断法适用除外制度研究以书刊产业的分析为例
第一节 中国书刊定价标注制度的市场竞争效果
一、书刊定价标注制度的实质：“外接”型反垄断法适用除外
二、定价标注制度对书刊市场竞争效果的影响
第二节 中国书刊市场定价机制的重构
一、国外书刊定价机制的经验统合
二、中国书刊市场竞争渠道不通畅的症结：行政性垄断
三、改革方案的设计：放松书刊业政府管制
本章小结
第四章 中国“平衡”型反垄断法适用除外制度研究
以民航、体彩产业的分析为例
第一节 中国民航业的竞争环境与反垄断执法改进
一、ISCP框架下中国民航业竞争环境的现状评析
二、中国民航业反垄断执法空间的拓展
第二节 中国体彩业的竞争环境与反垄断执法改进
一、职能重合产业管制下的中国体彩业竞争环境
二、中俄职能重合行为反垄断法规制的比较与反思
三、中国体彩业反垄断执法空间的拓展
本章小结
第五章 中国反垄断法适用除外制度的增量控制机制研究
第一节 放松管制与管制评估：西方国家的基本制度经验
一、放松管制与管制评估开展的时代背景
二、放松管制运动的基本策略
三、管制影响评估制度的发展进程
第二节 中国开展放松管制的现状与前瞻
一、ECOS与PPP改革：中国放松管制运动的雏形
二、对ECOS和PPP改革的评价：机遇与遗憾并存
三、中国开展放松管制运动的未来展望
第三节 中国公平竞争审查制度的改进设想
一、中国公平竞争审查制度的缺陷反思
二、改进中国公平竞争审查制度的基本设想
本章小结
参考文献

本书共分为五章，分别阐述了以下五个方面的内容：中国反垄断法适用除外制度的法律解释与规范再造，中国“内设”型反垄断法适用除外制度研究：《反垄断法》第五十六条的现状、缺陷与改进，中国“外接”型反垄断法适用除外制度研究：以书刊定价标注制度的分析为例，中国“平衡”型反垄断法适用除外制度研究：以民航、体彩产业的分析为例，以及中国反垄断法适用除外制度的增量控制机制研究。