本书从我国权力变革的历史脉络中梳理政社分开的阶段性特征。研究认为，权力在我国历史发展中起着关键性作用，国家与社会在权力的较量中，不断推动着政社关系的重组与优化。而如何把握住这种历史发展的节奏规律和内在特征，以服务于当前我国深化改革中权限划分的分节点和融合点，是本书着重研究的问题。同时，本书结合当前“整体性治理”与“分散性治理”理论，引入历史性要素和平衡性理念，尝试将二者进行理论上的整合，在“分散化治理”前面设置“整体性”的要素约束，提出“整体化分散治理”构想，从而建构符合我国现实国情、具有中国特色的新型政社权力关系。

王栋，1979年生，山东淄博人。政治学博士，副教授，硕士生导师。现为重庆工商大学重庆廉政研究中心研究员。主要研究社会组织政社分开、社会组织界别协商、社会组织廉政建设以及社会智库治策等问题。主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目、国家信访局项目、重庆市社科重大委托项目等课题多项。代表作有《社会组织参与协商治理程序的规范化逻辑》《社会组织腐败治理：政社分开的逻辑进路》《从主观定性到规范分类：当前社会组织管理方式的转型》《整体化分散治理：一种新框架——基于津、杭、深的公共代理机构比较分析》等。

引言
一 研究的缘起、问题与目的
二 重要概念界定
三 研究方法及其局限性
四 研究思路及创新
第一章 政社分开的理论演变与实践探索
第一节 体制自觉：中国的政社分开路径
一 政社分开与政府管理：经济体制改革的最初萌动
二 政社分开与公共管理：行政体制改革的大胆尝试
三 政社分开与公共治理：政治体制改革的谨慎探索
四 政社分开与社会治理：权力体制改革的初步论证
五 政社分开与协同治理：社会文化体制改革亟须涉入
第二节 历史自觉：西方发达国家的政社分开路径
一 “一线论”：“分开”下的“合作”路径
二 “二元论”：“平行”下的“合一”路径
三 “多维论”：“分散”下的“合力”路径
第三节 发展中国家的政社分开路径
一 社会发展说：社会组织与陈俗政治文化的分开
二 政治发展说：社会组织与专制政治体制的分开
三 公民社会发展说：社会组织与计划政治经济的分开
四 互动发展说：社会组织与阶级政治关系的分开
第四节 对中国政社分开改革的启发
第二章 权治结构转型下的政社分开路径选择
第一节 权力结构转型：家产化权力-人格化权力-体制化权力-社会化权力
一 家产化权力
二 人格化权力
三 体制化权力
四 社会化权力
第二节 权威结构转型：专断主义-权威主义-复调主义
一 专断主义
二 权威主义
三 复调主义
第三节 权变结构转型：策略-战略-发展观
一 策略
二 战略
三 发展观
第三章 政社分开的权力逻辑进路
第一节 从权力下派到权力下放
一 权力下派
二 权力下放
三 转型与结合
第二节 从权力转移到权力变移
一 社会组织权力的法律基础
二 社会组织权力的价值边界
三 社会组织权力的市场契约
四 社会组织权力的主体培育
第三节 从权力分立到权力分衡
一 结构性分衡
二 功能性分衡
三 机制性分衡
第四章 权力改革视角下政社分开的地方实践
第一节 政府主导下的政社分开：重庆
一 相关重庆政社分开的研究回应
二 重庆政社分开改革的缘起及过程
三 重庆政社分开改革存在的问题
四 后改革时期的思考
第二节 政社二元演绎下的权力转移：江苏太仓、重庆巫溪、重庆南坪
一 改革背景
二 政社结构机制革新图
三 政社分开与互动的权力机制
四 趋势分析
五 改革的启示
第三节 公共代理机构参与下的权力分立：天津、杭州、深圳
一 问题缘起
二 三地改革比较：现状与逻辑
三 问题剖析：分散化公共治理
四 公共代理机构的反思
第五章 “整体化分散治理”机制构想
第一节 逻辑思路
一 理论争议
二 现实追问
三 工具支撑：一种“体-用-的”分析框架
第二节 政社分开新生态的权力视角分析
一 主要概念解析
二 分析框架
三 政社分开中的权力关系演进
四 深化社会组织的权力机制改革
第三节 “整体化分散治理”机制构建进路
一 结构机制
二 制度体系
三 功能效应
四 小结
参考文献
后记

本研究以关注政社分开为起点，透视权力在政社分开中的作用、变化与重构，最终将落脚于政社分开后，如何通过权力的演绎实现良好治理的目的。本书首先从中国与国外的政社分开历史路径的不同轨迹中找寻可资借鉴的经验教训，研究发现我国的政社分开是一种治理转型推动体制改革的不断深化路径，这种路径我们称之为“体制自觉”；西方发达国家的政社分开则是基于历史发展过程中的自然生成规律，以文化的不断更新来推动改革的逐步深化，这种路径我们称之为“历史自觉”。如何将“体制自觉”与“历史自觉”两种不同的路径进行现代性整合是本书力图找寻的答案。