张信通，1974年4月生，河南洛阳人，中共党员，历史学博士，副教授，主要从事先秦秦汉史研究。现任安顺学院马克思主义学院专职副书记。在省级以上刊物独立发表学术论文三十余篇，其中核心期刊七篇。主持并完成省部级课题一项，参与省部级以上课题数项，主持国家级课题一项。主要承担《史学概论》《先秦秦汉史专题》《中国现代史》等专业课教学。同时，还承担高校思想政治理论课教学任务，讲授《中国近现代史纲要》《马克思主义基本原理概论》《毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论》等课。

引言
第一章 从西周到秦汉地方行政制度的演变
第一节 西周的封建制和地域名称
第二节 东周地方行政制度的萌芽
第三节 秦汉地方行政制度述略
本章小结
第二章 从西周至秦汉里吏职位、职数考辨
第一节 伍长、什长
第二节 里监门、里佐、田典、里魁（里正、里典）
第三节 父老、里祭酒
第四节 里治中从事、社宰、里祭尊
本章小结
第三章 秦汉的里行政功能
第一节 秦汉里部户籍统计与管理职能
第二节 秦汉里部治安管理职能
第三节 秦汉里部赋税征收职能
第四节 秦汉里部劳役征发职能
第五节 秦汉里部教化职能
第六节 秦汉里部发展经济和其他行政职能
本章小结
第四章 秦汉的里自治功能
第一节 秦汉邻里生产生活自治
第二节 秦汉里中宗族亲戚自治
第三节 秦汉里吏参与组织的生产、劳役自治
第四节 秦汉里部祭祀文化自治
第五节 秦汉里的内部组织父老单和孝悌单
本章小结
第五章 秦汉里行政和里自治的二元演进
第一节 秦汉里行政的发展演变
第二节 秦汉里自治的发展演变
本章小结
结论
参考文献
后记

秦汉时期作为基层行政单位末梢的里，是国家最低一级行政组织，里行政属地方行政制度的重要组成部分。地方行政制度包括行政区划和行政组织两部分内容，我国古代地方行政制度的形成经历了漫长的演变过程。
秦汉的里行政可从两方面去认识，其一是里行政制度，其二是里行政控制力。本研究侧重于制度文化研究，从西周到秦汉地方行政制度的整体演变是该课题的大背景。

本书探讨秦汉时期基层农村的社会治理。针对学界长期辩难未果的秦汉时期的三种基层社会治理模式，作者系统探究后指出：里行政和里自治是相辅相成、辩证统一关系，关键是不能让任何一方具有绝对的覆盖优势，而导致事物的平衡状态被打破。在这样的理念指导下建立的基层社会治理模式，是最为理想的里治模型。