本书为中国海洋大学中国传统文化研究中心规划项目《崂山文化研究丛书》之一，2017年度山东省社会科学规划项目。
全书以沈鸿烈驻守及主政青岛时期的崂山开发和市政建设为重点，在尽可能参考沈鸿烈及他当年同事们的回忆，并参阅《青岛市实施都市计划方案（初稿）》、《青岛市政府行政纪要》等第一手档案材料的基础上，系统探讨了沈鸿烈在青岛十年多的崂山规划与开发、主政期间的施政纲领及在市政规划建设、乡村建设、民生、教育、抗战等方面的贡献，意在还原一座城市与一个人的关系史。同时，对沈鸿烈一生其他阶段的生平事迹，也做了初步系统的梳理，力求比较全面地反映其一生的生平行事和仕宦交游。本书是国内第一部沈鸿烈研究的专书，书中所引录的相当一部分青岛市和浙江省档案馆的材料和沈鸿烈自述稿，为第一次使用。