本书主要围绕“发展—保护”这一分析框架，从两重维度探析了政府进行林业治理的基本逻辑，这种逻辑背后集中反映了在林业治理过程中中央和县一级政府之间各自的行动逻辑的差异。在贯彻“绿水青山就是金山银山”的过程中，县一级政府的治理逻辑仍然没有随着国家治理理念的变化而发生变化，县一级林业治理仍然存在相应的困境，这种困境既有客观方面的原因又有主观方面的原因。实现“绿水青山就是金山银山”和建设美丽中国的过程中，县一级林业治理作为其中最为核心的组成要素，有必要从治理目标、治理方式、治理理念等方面来进行革新和改革，从而在“保护—发展”的双重规制中探索出一条有效的治理路径，实现县域经济发展和生态保护的有效平衡和兼容。

李博，陕西凤翔人，博士，讲师。在中国农业大学获博士学位。现任教于西安建筑科技大学公共管理学院公共行政系，为西安建筑科技大学西北乡村振兴研究中心研究人员，近年来聚焦于农村减贫、发展与自然资源的治理等方面研究，先后发表学术论文20余篇，参与和主持国家级和省部级项目10余项。

序
前言
第一章 绪论
1.1 研究问题
1.2 研究目标与意义
1.3 理论基础和研究路径
1.4 研究方法
1.5 田野调查点介绍
1.6 核心概念界定
1.7 研究的创新与不足
第二章 研究综述
2.1 治理理论的产生与演化
2.2 林业治理的机制和体制研究
2.3 中国林业治理的变迁史
第三章 发展中木材资源的获取与林业治理目标的转型
3.1 木材生产与林业治理
3.2 县域经济发展与政府林业治理
3.3 林业治理与资源型经济
3.4 林业治理目标转型的动因
3.5 小结
第四章 保护与发展双重规制中林业治理的机制
4.1 退耕还林中部门之间的关系平衡
4.2 林业治理中的项目制
4.3 林业治理中的扶贫开发
4.4 以社区发展为主导的林业治理
4.5 小结
第五章 双重规制下国有林场改革中的集权与分权
5.1 以林场为单位的林业治理模式
5.2 林业治理改革中的人权与财权
5.3 县一级林业治理改革中的约束
5.4 小结
第六章 保护和发展双重规制中的政府与农民
6.1 林业治理中的政府和农民
6.2 基层治理对林业治理的影响
6.3 政府林业治理中林业部门的两面性
6.4 林业治理中基层政府的“共谋”和农户的应对
6.5 小结
第七章 结论与政策建议
7.1 结论
7.2 政策建议
7.3 研究展望
参考文献
后记
致谢
附录