这是一本从企业管理的角度论述高校管理的书，书中汇集了作者担任五邑大学校长以来7年多时间内公开发表的及未发表但又认为有价值的有关高等教育理论研究及高等学校管理实践方面的文稿。本书作者凭借其深厚的中外管理理论底蕴和丰富的实践经验，为我们提供了一篇篇精彩文章。其中相当数量的文章是对五邑大学1999年以来内部管理体制改革成功经验的理论与实践的总结，而不是毫无针对性的纯理论文章，内容涉及人事分配制度、后勤社会化、财务管理、编制改革、教学资源优化配置等。本书颇值得广大高等学校领导、企业管理人员等管理实践者和其他人员阅读、借鉴。

本书汇集了作者担任五邑大学校长以来7年多时间内公开发表的及未发表但又认为有价值的有关高等教育理论研究及高等学校管理实践方面的文稿。

本书文章基本以网络经济时代及中国加入WTO为时代背景，从战略的高度，全面、系统、长远地思考和研究了高等教育和高等学校面对的问题，重点阐述了近年来普遍受到关注的热点问题——高等学校的内部管理。本书的文章在借鉴现代企业管理理论研究高等学校管理的同时，着重以五邑大学改革与发展的实际为研究对象，注重符合高等教育自身规律且行之有效的高等学校管理理论和方法的形成。

本书作者凭借其深厚的中外管理理论底蕴和丰富的实践经验，为我们提供了一篇篇精彩文章。本书颇值得广大高等学校领导、企业管理人员等管理实践者和其他人员阅读、借鉴。

现代高等教育的再认识——高等教育“中心论”和“企业论”

从产业经济学角度看“教育产业”问题

试论现代大学制度

现代高等教育的发展趋势

试论网络经济时代的高等教育发展战略

高等学校制定发展规划时应考虑的问题

高等学校战略管理体系及其实践

逐步形成具备竞争优势的办学特色——五邑大学的探索与实践

五邑大学四大办学特色

迎接高等教育个性化的新时代

地方高等学校师资队伍建设刍议

高校战略性人事分配制度改革

中国高等学校人事分配制度改革与实践

建立系统可行、竞争激励的制度环境——高等学校教学人员人事分配制度改革新模式

“准职员制”——高等学校管理人员人事分配制度改革新模式

激励型高校教师编制管理的理论思考与实践

地方高校教师职务聘任管理模式初探

基于平衡记分卡的高校教师绩效评估方法的探索

目标管理及其实践

开源节流 科学管理 提高资金使用效益

从战略联盟的高度认识和实践高校后勤社会化

高等学校人才培养全面质量管理探析

如何提升高校毕业生就业竞争力

开展CO-OP教育 推进人才培养模式改革

深化工程教育改革 培养创造性工程技术人才

学科建设的战略思考

论高等学校科研与教学等六方面关系

论高等学校的民主管理

坚持改革创新 建设有特色的一流地方大学

“入世”后高等教育面对的问题及对策

构建和谐大学

    构建和谐大学

摘要：本文提出和谐大学的基本內涵，继而指出构建和谐大学需要处理好的几方面的关系。

关键词：和谐大学 关系 构建

一、和谐大学的内涵

和谐大学的内涵：学术自由、充满活力；管理科学、效益显著；公平透明、宽松有序；和睦相处、安居乐业。

“学术自由”：是确保人们对真理的追求与探索，对知识的创新与进步能在公平、自由的环境下进行的必要条件。

“充满活力”：体现在师生员工的精神面貌、教职工的工作态度、学生们对知识的追求等方面。

“管理科学”：指运用现代管理理论与方法对大学进行科学的管理，表现为管理的科学化、规范化、现代化。

“效益显著”：注重办学效益的提高，具有显著的社会效益和经济效益。

“公平透明”：校务公开透明，各类、各层次人员的利益分配公平透明。

“宽松有序”：教职工工作环境宽松、温馨，但工作富有节奏，次序有条不紊。

“和睦相处”：教师与干部职工、学生与教师等各类人群之间关系融洽、在校园内共同和睦生活、工作、学习。

“安居乐业”：教职工具有良好的生活环境和工作环境，安心工作，热爱事业。

二、如何构建和谐大学

构建和谐大学的关键在于处理好以下十个方面的关系。下面结合五邑大学的实际予以阐述。

一是各类、各层次人员之间的关系：首先是教师与学生之间的关系。教与学应成为密切合作、相辅相成的整体，而非对立面。学校通过教师提供教育服务，传授知识，教书育人；学生则积极主动地接受教育服务，尊重师长，努力成才，全面发展。其次是教师、教辅、附属、机关干部等类别人员之间的关系。各类别人员之间要做到相互尊重、相互支持、相辅相成。第三是关键岗、重点岗、重要岗、一般岗等层次人员之间的关系。各层次人员之间要认识到学校设置的每个岗位都是重要的、相互依存，缺一不可，大家只是分工不同，不存在谁比谁更重要的问题。第四是在岗教职工与离退休同志的关系。在岗教职工不能忘记离退休老同志过去为学校发展建设做出的重要贡献；离退休老同志也要看到在岗教职工现在为学校改革与发展努力工作所取得的丰硕成果。

二是各处级单位之间的关系：首先是教学院系部与机关的关系。教学科研为一线，机关提供优质服务。两者分工不同，但目标一致，应相互合作。其次是各个院系部之间的关系。应通过专业合作、学科交叉、学科群建设等，相互促进、共同发展。第三是行政处室与党群部门的关系。虽然分工不同，但目标一致，要通力协作。

三是教学、科研、社会服务之间的关系：从总体上使学校的人才培养、科研及学科建设、公共服务的各种职能协调运作，均衡发展。

四是各种教育资源配置之间的关系：(1)高校资源配置的非均衡性。高校在履行其三大职能时，各种教育资源应该在数量上保持相互匹配的关系，这在经济学中被称为“木桶原理”。高校办学能力和水平并不是由最充足资源量的多少决定的，而是由短线资源量的多少决定的，因而短线资源就成为影响办学规模和质量的“瓶颈”，称为“瓶颈”资源。高校资源配置的非均衡性是普遍存在的。高校的教育资源主要有“教学人员”、“教学科研用房”、“学生宿舍”、“图书”、“仪器设备”、“学生食堂”等。关键是找出“瓶颈”资源，解决资源配置的非均衡性问题。(2)高校资源配置结构效益。在解决资源配置的非均衡性问题的同时，要解决资源配置中的结构效益问题，提高资源配置效益。资源配置结构是由各种资源之间的数量关系和资源配置机制构成的。资源配置效益高，意味着人尽其才，物尽其用，闲置和滥用的资源较少，资源尽可能被充分利用。

五是规模、质量、效益之间的关系：既要考虑加强课程建设、专业建设和学科建设，教师队伍和学科队伍建设，硬件设施和软件设施建设，内部管理体制的不断完善，同时又要处理好规模和质量的关系，教学与科研的关系或者是专业与学科的关系，人才引进和培养的关系。

六是近期发展与长远目标的关系：我们一定要考虑学校的长远发展，用可持续发展观统领学校的规划和建设，处理好在人方面的投入和在物方面的投入的关系，高等教育发展规律与社会需求关系，全面开花和重点保证的关系。

七是个人、部门、学校之间的关系：首先是个人与所在单位之间的关系。专业学科的发展与个人发展息息相关：个人要关心集体的事，单位领导要关心每位下属。其次是部门与学校之间的关系。局部服从整体，局部最优不一定全局最优，整体发展才能共同发展。第三是个人与学校之间的关系。每位教职工都是学校的主人，应以主人公的角度关心支持学校的工作；学校要关心每一位教职工的工作与生活，为大家排忧解难。

八是学校与政府的关系：政府是高校办学的主体，加强对高校的管理和投入，是政府实施科教兴国战略义不容辞的责任，学校要积极主动的争取政府的支持，依照有关法规自主办学。

九是学校与社会的关系：眼务社会是高校的基本职能，今年是我校20周年校庆，我们要以校庆为契机，通过校庆来总结办学经验，同时加强与社会各方面的联系，扩大学校的影响，争取社会对学校更大的支持。

十是学校与华侨的关系：“内外合力、共建大学”是我校的建校方针和办学特色，广大海外华侨和港澳同胞对五邑大学的鼎力支持，既是学校发展建设的重要动力，也是校园文化的独特体现，我们必须进一步加强与广大港澳同胞和海外华侨的联系，促进学校工作的发展。

          P271-P273

1994年11月在离开留学五年的英国兰卡斯特大学(Lancaster University)之前，我有一个强烈的愿望，那就是成为一个企业的CEO，以发挥自己在系统科学、企业管理、信息系统、应用经济及工程方面知识的优势，运用掌握的现代管理理论，实现自己在企业改革与发展上的抱负。要实现这一愿望，只有回国，因为国内才具有这样的土壤。但回国前母校——北京航空航天大学的盛情邀请及北航老师们的期盼，使自己无暇顾及寻求实现愿望的机会。回国一年后，我担任北京航空航天大学管理学院负责科研与学科建设方面的副院长。1997年成为主持管理学院全面工作的常务副院长(院长由原国家航空工业部副部长兼任)，同年破格晋升为教授，并被评为管理科学与工程学科的博士生导师。

按理说，回国后在北航的发展是令人满意的。融洽的同事关系、良好的学术氛围以及便利的交流空间对一个从事经济管理研究与教学的人而言是相当理想的。然而，回国前那种愿望仍在不时地冲撞着自己，尤其在1997年底，五邑大学首任校长叶家康教授代表组织、香港恒生银行董事长利国伟爵士以五邑大学名誉校长的身份一起向我发出出任五邑大学第二任校长的盛情邀请时，趋于平静的心情又不平静起来。通过几个月的反复思考，希望能更独立自主地进行管理实践而不仅仅从事管理理论研究的愿望最终支配着我，使我在1998年底不顾北京朋友和同仁的劝阻，以及北航管理学院教工们饱含热沮的挽留，举家南下到五邑大学，开始我人生中新的挑战。

到五邑大学后，我经常向自己提出这样一个问题：怎样管理一所大学?在分析了大学的性质、职能、组织结构、社会关系并与企业组织进行比较之后，我提出了高等学校企业论的观点，即把一所大学作为一个企业来看待。从大学的三大职能看，大学应该被理解为一种特殊的提供教育、科研与公共服务的服务型企业。从这个意义上来说，现代企业管理理论完全可以应用到高等学校的管理之中。然而对大学的管理不能简单地认为是对大学内部各类资源的一般配置，而应该把大学与其生存与发展的环境以及空间密切联系起来，从竞争与发展的角度考虑大学管理。大学作为推动经济社会发展的重要组织，它必须应对激烈的市场竞争，应对各种复杂局势的挑战，只有融入社会，积极参与竞争，才能在竞争个获得生存，因此要把大学作为一个企业来经营和管理。作为大学校长，应该从经营大学的角度来管理大学，也就是说，应该从静态的、封闭的、传统的高等学校管理转向动态的、开放的现代大学管理。而现代大学管理注重的是大学的人才培养质量、办学效益、办学特色和核心竞争力等四个方面。担任校长以来，我在高等教育研究方面的文章带有浓厚的“企业管理”的色彩，重点也在这四个方面。越来越多兄弟院校的同仁及从事高等教育研究的英国朋友对我将大学视为企业的观点持认同态度，并鼓励我从企业管理的角度写一本高等学校管理方面的书。但由于平时主要的时间和精力都投入到学校的改革和发展中，使著述这样一本专著的计划至今只有提纲而已。权宜之下，只好出版本书以暂时取而代之。

本书汇集了我自1998年担任五邑大学校长以来7年多时间内公开发表的及未发表但又认为有价值的有关高等教育理论研究及高等学校管理实践方面的文稿。应该说，本书主要体现了这几年我对高等教育以及高等学校管理的认识、同时在一定程度上也记录了五邑大学1999年以来改革与发展所走过的路程及所取得的成就。书中所有的文章都重新进行了修改、充实、完善，使其内容更完整，每篇文章集中某一专题进行深入系统的论述。本书取名为《战略视角下的大学管理——理论与实践》出于以下三方面的原因：第一，我认为从战略的高度认识客观世界及分析、处理和解决各种复杂问题是一个企业、组织领导应具有的基本素质，而培养和形成战略思维意识更应该是大学校长和企业CEO着力去实现的目标。因此，本书的文章努力运用战略观点，以求全面、系统、长远地思考和研究高等教育与高等学校面对的问题。第二，本书文章的重点在于高等学校的管理，尤其是高等学校的内部管理，这是近年来受到普遍关注的热点问题，也是我国高等学校引入市场竞争机制、提高办学效益、适应高等教育大众化必须重视的关键问题。第三，本书的文章在借鉴现代企业管理理沦研究高等学校管理的同时，着重以五邑大学改革与发展的实际为研究对象，注重符合高等教育自身规律且行之有效的高等学校管理理论和方法的形成。可以说，理论来源于对实践的总结、归纳和提升；实践得益于理论的指导和创新。

随着经济全球化的推进以及“地球村”的逐步形成，经济管理理论与方法在不断推陈出新。人们不难从大量的学术刊物及书籍中发现，经济管理方面新的理论与方法的“堆积如山”。初涉这一领域的高等学校的本科生、甚至研究生面对如此大量的新理论新方法往往会不知所措，仿佛深陷于大雾笼罩的林海之中；渴望从浩瀚的理论与方法中获得解决企业实际问题的方法的企业家往往对摆满案头且装帧华丽的管理专著失去最后的“一线希望”；政府或事业单位的管理者在阅读了大量的文献资料后发现，也许自己多年在实际工作中总结出来的管理经验和方法能更有效地解决本单位的实际问题。这些现象似乎与我在英国兰卡斯特大学管理学院攻读管理科学博士学位时的博士导师、欧洲管理界著名学者——约翰·克鲁克斯教授在应邀为《欧洲运筹学》杂志撰写的专稿中指出的问题如出一辙。他曾经花了半天时间刻意在图书馆浏览了各种经济管理类学术刊物后发现，超过85％的理论文章缺乏应用价值。换句话说，这些文章的发表大多只有一个目的：为了发表，而不是真正为了解决实际问题。我当然不敢像我的导师那样下这样“语出惊人”的论断，但我一直认为，经济管理理论与方法的研究也只有与实际结合起来，才能发挥研究成果的最大效益，才能不浪费人力和物力资源。

经济管理理论的研究是这样，高等教育及高等学校管理的研究也应该如此。大学校长除了应具有较强的社会活动能力、出色的经营管理能力、较深的学术造诣、广博的知识以及独特的办学理念外，还应具备对所在学校改革与发展的重大问题开展深入研究的能力。当然，大量的调研与前期研究工作应该由所在学校的高教研究所完成。我国高等学校普遍设有高等教育研究所(室)，关于高教所的功能和作用我在中国高等教育学会2000年年会上提出自己的观点：高教所应成为所在高校校长或学校领导班子的咨询与决策支持机构，而不应该成为脱离实际、尤其是脱离本校实际的纯理论研究机构。换句话说，高教所应针对校长关注或学校面临的改革与发展的重大问题展开专题研究，并提出切实可行的若干个备选方案供校长或学校领导班子抉择。然而，与前面所述的在经济管理理论方面研究的情况类似，目前存在着相当数量的出自高校高教研究所研究人员的文章与所在高校需要解决的实际问题相脱节的现象，从而使得这些人员未能充分发挥其应有的作用，而增加了校长和学校领导班子作出重大决策的前期投入。

本书的一个重要特点是：相当数量的文章是对五邑大学1999年以来内部管理体制改革成功经验的理论与实践的总结， 而不是毫无针对性的纯理论文章。五邑大学这几年的改革主要包括：人事分配制度改革、后勤社会化改革、经费预算及财务管理改革、机构与编制改革、实行处级干部任期目标责任制，以及教育教学资源的优化配置等六个方面。改革的主要目的是为了提高办学效益、提高人才培养质量、形成学校的办学特色及构筑学校的竞争优势。五邑大学改革的成功实践得到了兄弟院校及教育行政主管部门的充分肯定和赞赏，近年来有大约250所广东省内外高等学校到访五邑大学，就内部管理体制改革方面进行交流。与此同时，五邑大学在国内高校的排名也提升了200多位。本书的另一个特点是：绝大多数文章所讨论的内容都是大学校长需要关心的问题。虽然每一所大学的情况不同，每位高校校长关注的重点不尽相同，而且文章中一些观点和做法不一定完全适合其他高校，但我希望能借本书的出版与兄弟院校的同仁就这些问题进行深入探讨，并得到他们的批评指正。  担任五邑大学校长7年的工作经历在我的人生旅途上是十分珍贵的时段。它给了我学习、锻炼、提高的极好机会，同时丰富了我的人生。我对7年前的选择并不后悔，对关心和支持自己工作的各级领导、同事和五邑大学的教职员工心存感激。本书的出版除了要感谢他们和兄弟院校的领导对我的鼓励外，我还要特别感谢我的几位英国朋友，他们是：英国英皇学院前副院长Abraham S.T.Lue((CMG，MBE)博士，香港前总督尤德爵士的夫人Lady Youde(OBE)女士，以及英国驻华使馆前文化教育处主任、前英国文化委员会驻中国总代表Adrian D.Johnson先生。

               林健

               2005年8月