中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，简称"十四五"规划。

2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。

2021年开始实施“十四五”规划，党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。根据习近平重要指示精神和规划建议编制工作安排，有关方面近期将通过多种形式征求干部群众、专 家学者等对“十四五”规划的意见建议。

2020年8月16日起，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。

2020年10月，党的五中全会召开。

本书为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本，主要是党和国家领导人、文件起草者等对文件的解读，有利于广大党员干部学习领会中央精神，提高干事创业能力，为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

目 录

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报 ……………………………………………／ ００１

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议 ………………………………………………／ ０１２

关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明 ……………………习近平／ ０５０

“十四五”时期经济社会发展指导方针 …………李克强／ ００１

到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目 标  …………………………………………………  韩 正 ／ ００９

坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制推进中国特色社会主义政治制度自我完善和… 丁薛祥／ ０１９

发 展  …………………………………………………  王 晨 ／ ０２８

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局…………………刘 鹤 ／ ０３８

加快国防和军队现代化 ……………………………许其亮／ ０４６

００１

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

全面推进健康中国建设积极营造良好外部环境…………………………………………………………孙春兰／ ０５３杨洁篪／ ０６１

加快农业农村现代化 ………………………………胡春华／ ０６８

建设更高水平的平安中国 …………………………郭声琨／ ０７７

推进社会主义文化强国建设  ………………………  黄坤明／   ０８６

加快转变政府职能……………………………………  肖 捷 ／ ０９５

“十四五”时期经济社会发展主要目标 ………… 何立峰／  １０３

决胜全面建成小康社会取得决定性成就 ………… 宁吉喆／ １１３

“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化

国家新征程的第一个五年规划我国发展环境面临深刻复杂变化…………………………………施芝鸿／ １２０何毅亭／ １３０

善于在危机中育先机、于变局中开新局……………以高质量发展为主题推动“十四五”经济社会

张来明／ １３７

发展 ………………………………………………… 韩文秀／ １４４

“十四五”时期经济社会发展要以深化供给侧结构性改革为主线…………………………………黄守宏／ １５１

把新发展理念贯穿发展全过程和各领域 ………… 林尚立／ １５８

坚持系统观念谋划推动“十四五”经济社会发展 … 彭清华／  １６５

强化国家战略科技力量………………………………白春礼／ １７２

提升企业技术创新能力………………………………李晓红／ １７９

完善科技创新体制机制………………………………王志刚／ １８５

提升产业链供应链现代化水平 ……………………苗 圩 ／ １９２

发展战略性新兴产业…………………………………王志军／ １９８

统筹推进基础设施建设………………………………归 桦 ／ ２０５

加快建设交通强国……………………………………李小鹏／ ２１２

００２

加快数字化发展………………………………………马兴瑞／ ２１９

加快培育完整内需体系………………………………谢伏瞻／ ２２６

激发各类市场主体活力………………………………郝 鹏 ／ ２３３

完善宏观经济治理……………………………………穆 虹 ／ ２４０

建立现代财税体制……………………………………刘 昆 ／ ２４６

建设现代中央银行制度………………………………易 纲 ／ ２５４

完善现代金融监管体系………………………………郭树清／ ２６０

提高直接融资比重……………………………………易会满／ ２６８

建设高标准市场体系…………………………………肖亚庆／ ２７４

提高农业质量效益和竞争力…………………………韩长赋／ ２８２

构建国土空间开发保护新格局 ……………………杨伟民／ ２８９

推动区域协调发展……………………………………尹艳林／ ２９６

推进以人为核心的新型城镇化 ……………………胡祖才／ ３０３

实施城市更新行动……………………………………王蒙徽／ ３１０

提升公共文化服务水平………………………………王晓晖／ ３１８

推动文化和旅游融合发展……………………………雒树刚／ ３２５

持续改善环境质量……………………………………孙金龙／ ３３３

提升生态系统质量和稳定性…………………………鄂竟平／ ３３９

全面提高资源利用效率………………………………陆 昊 ／ ３４８

开拓合作共赢新局面…………………………………钟 山 ／ ３５５

提高人民收入水平……………………………………詹成付／ ３６２

强化就业优先政策……………………………………张纪南／ ３６９

建设高质量教育体系………………………………… 陈宝生／  ３７５

提高应对突发公共卫生事件能力 ………………… 马晓伟／  ３８１

实施积极应对人口老龄化国家战略 ……………… 李纪恒／  ３８７

加强和创新社会治理………………………………… 陈一新／  ３９４

００３

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年

规划和二〇三五年远景目标的建议》

确保国家经济安全…………………………………… 林 波 ／ ４０１

确保实现建军百年奋斗目标………………………… 钟 新 ／ ４１０

促进国防实力和经济实力同步提升 ……………… 叶剑良／  ４１６

以高质量党建推动高质量发展 …………………… 江金权／  ４２３

以正确用人导向引领干事创业导向 ……………… 姜信治／  ４３０

加强人民政协专门协商机构建设 ………………… 舒启明／  ４３６

有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障

作用  ………………………………………………… 沈春耀／   ４４３

保持香港、澳门长期繁荣稳定……………………… 樊 文 ／ ４５１

推进两岸关系和平发展和祖国统一  ……………… 童 乙 ／ ４５７

确保党中央关于“十四五”规划决策部署落到

实处 ………………………………………………… 唐方裕／ ４６４