部分 基层干部篇
穿小鞋、不办事、被笑话：吃喝接待有“三怕
实职改虚职，二线变离线：基层“退二线”干部成从严治党盲区
怕!怕!怕!基层执法者吐槽：我们咋变得这么怂
“你再压担子，我真撂挑子”：村干部人心不稳危及乡村振兴
书记驻村扶贫成效观察
困在农村，还是奋斗在农村：大学生村干部服务乡村成效观察
村支书外出跑生意了，村主任放羊去了
――村社干部：身在基层却背对基层
决策推给上级，责任推给下级： “二传手”干部恶化基层政治生态
住村特派员：村组织来了“修复工
干部说客，替违法乱纪者捂盖子
治村当治吏，兴村先兴人
夜访乡镇干部听“三盼
5年“零信访”，这里的干部做了啥
有困难找警察，派出所“包打天下
――基层民警生存调查
空政策、瞎活动、假调研、滥材料、乱问责
――基层干部有“五怕”，样样头疼
假期太少，请假太难谈起休假，基层干部全是泪
“找背锅人易，找负责人难”滥用问责“五座大山”伤了基层干部
做点加减法，让乡镇干部强起来
基层“三错”干部，能否归队归位归心
“推手式”“摆拍式”“二传手”“等上岸
――“四类干部”有市场，庸政懒政新抬头
“心病”频袭基层干部
一夜也不能少!住村指标绑住驻村扶贫干部
磐石般坚韧，溪水般柔软，圣斗士般战斗
――当一个基层女干部有几难
“我们的朋友圈弥漫着一股‘土鳖’气息”逃离乡镇!基层年轻干部断层之忧
忠心耿耿，不知咋整，本领不够“虚活儿”凑
有干部借机卸责，有干部“看破红尘”机构改革，部分 基层干部心气浮动
一个乡镇九种人，没有编制很伤人
离职退休后才讲真话?基层“语言形式主义”假、大、涩
干部为扶贫自掏腰包，该不该提倡
第二部分 问题篇
政务公开：帮领导记日记，还是为群众解疑难
材料靠编，现场靠演
――“奇葩考核”逼出年终迎检乱象
听证会，只是“听听”而已
城市拿什么善待“小漂族
“九九八十一难”，业委会难产记
上头“神仙打架”，下头“左右挨骂”：基层治理遭遇“翻烧饼”之痛
“说是来监督，其实是要钱
政策搭车，用错了治理砝码
走样不走心，基层协商“被代表
政策谣言乱飞，基层疲于应对
微信工作群衍生指尖上的形式主义
城市狗患治理之困：那么多法条咋就管不住一条狗
朝上头哭穷，在下面摆阔：基层政策攀比，消耗了谁的资源
不畏难而畏风险，基层的干事责任怎么兜
遇事先闹，一闹就见效?“恐闹症”戳中基层治理软肋
严管村级财务， “明算账”莫变“明面账
警惕压力传导沦为“层层加码
以痕迹论政绩， “痕迹主义”有点过了：不能让痕迹管理成形式主义新变种
意见箱里没意见?提不提一个样
材料出政绩， “将来时”变“完成时
――基层汇报材料能拧出多少水分
属地管理之惑：要管没权，不管“背锅
一个村委会，八个大喇叭
――警惕基层资源错配、浪费成灾
运动式治理：一阵风刮过，剩下一地飞絮
紧绷运转、僵化管控、过关心态：基层“疲态治理”该终结了
反形式主义之举，也可能沦为形式主义
一管就僵，一放就乱?乡村“自治力”虚弱之痛
公务员加班该不该发放加班费?加班费：基层“不好提”“提了也白提
督查检查“大瘦身”：中央好声音，下面勿跑调
来督导督查的人比抓落实的还多
2018，基层治理十大靶点
车改在基层：“不适感”如何调适
因为“重视”，就得陪着走形式
不实用遭弃用，农村“厕所革命”还须“接地气
花样“甩锅”第三方，“放管服”改革遭梗阻
条幅知多少，迎检何时了
――基层仍陷岁末“迎检困局
不狠摆不平?“狠人治村”是与非
富人治村：好得很还是糟得很
第三部分 求解篇
新时代，如何善治城中村
城市社区难治?让公众参与“共舞
“智慧城管”能否跳出猫鼠游戏的治理怪圈
当乡村治理遇上新媒体
借力大数据，治理变“智”理
老归何处
打通“平安千岛湖”最后一公里：浙江淳安网格调解全覆盖推动基层治理精
细化
网络+网格，千条线拧成一股绳： “最强大脑”让苏州基层治理变灵
“集成改革”重塑基层治理模式：890项权限下放，换来百姓“爽
强身健体，给乡村政治生态开四个“良方
不当“灭火队”，合川基层治理蜕变
让致富能人愿意扎根乡村： “双建双培”为基层引活水、注活力
大数据进村，县级审批“村里办
――河南邓州创新农村治理体系
“群众的事群众办”，管用
一张学士街道的预警清单
山高路远，基层党建不方便?联网!基层党建注入催化剂
“广州街坊”：汇聚城市共治之力
城郊村：城市化不能遗漏的风景
――城郊村基层治理的“历下探索
哨响人到：城市精细治理的首都首创
来访变“微访”，常乐更安乐
新熟人社会来了!靶向治疗社区病
告别基层“疲态治理”，活化组织力的益阳探索
给“微权力”运行立“真规矩
――重庆大足公开涉权事项防止优亲厚友
第四部分 乡村振兴篇
样板化、错位化、非农化：警惕“三化”跑偏乡村振兴轨道
除了厕和路，还有哪些短板掣肘乡村振兴
豪赌、网赌，赌掉乡风文明
农民文化理事会：群众文化群众办
奇葩村规民约! “小规矩”须防踩上法律红线
300万的项目，走流程先花50万：乡村振兴亟待优化“放管服
村部标准要不要“一刀切
乡村文体广场蹿虚火
不按上面办，扶持就断；按照上面办，烦不胜烦
――示范村帽子不好戴
非贫困村喊饿，非贫困户叫屈
――“两个不平衡”拉响脱贫攻坚新警报
儿女不孝致贫，扶贫干部兜底
“形式”扶贫，会留下哪些裂痕
第五部分 评论篇
扶贫干部：厌战情绪不可滋
振兴乡村，不能富了老板忘了老乡
你能甩责任，我就瞎对付
――半月谈网友热议“责任层层甩，基层兜不住
网友热议基层闲官另类“吃空饷”： “活儿都叫年轻人和临时工干了
不可任性撤村并组
因为“难”所以“盼”：基层干部千条留言诉衷肠
基层干部直言“基层困局
为基层减负，让干部担当
“倾听基层干部心声”是件大事
农民与土地、国家、村社的关系发生历史性变化
――面对三大巨变，乡村治理走向何方
反基层形式主义，从减负开始
变“谈访色变”为从容应对新时代求解基层信访工作新思维
破除基层形式主义，须久久为功
基层减负，出路在改革
“土政策”不能唱反调、变调、小调
第六部分 中央政策篇
改革基层治理体制，中央瞄准哪些靶点
中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》
中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》
《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》
国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知
《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》

本书是“半月谈基层治理智库”丛书的第一本著作，由《半月谈》杂志社社长叶俊东主编。自2018年以来，《半月谈》关于基层治理现代化的报道引发了基层与高层的高度关注，打响了基层治理的品牌。而且在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，基层治理现代化无疑是一大支点