京津冀地区大气污染治理是近些年来社会广为关注的话题，作者在本书中提出：只有联合防治才是京津冀大气污染治理的最佳路径。由于大气污染具有流动性的基本特征，京津冀三地的大气污染又是相互影响、相互混合的，于是就形成了区域性大气污染，因而治理京津冀区域大气污染应当由京津冀三地实施联合防治的策略。

高桂林，男，河北武邑人，1964年12月出生，法学博士，首都经济贸易大学法学院教授，硕士生导师，民建北京市委法制委员会委员，民建朝阳区委科教专委会副主任委员，中国法学会经济法学研究会理事，中国法学会财税法学研究会常务理事，北京市法学会环境与资源法学研究会副会长，北京市法学会常务理事，中国人民大学法学院客座教授。近年来，主持国家社会科学基金项目1项，省部级科研项目5项，参加重量和省部级科研项目9项，出版学术著作（含译著）9部，主编教材5部，在《人民日报》等重要媒体和中文核心期刊上发表学术论文27篇，获省部级社会科学很好成果一等奖1项、二等奖2项和三等奖1项，参与3项地方性法规的前期研究工作。

第一编 京津冀大气污染联合防治的基础
第一章 京津冀大气污染状况及特点
第一节 北京地区大气污染
一、北京地区空气质量基本状况
二、北京地区主要的大气污染源
三、北京地区大气污染基本特征
第二节 天津地区大气污染
一、天津地区空气质量基本状况
二、天津地区的主要大气污染源
三、天津地区大气污染基本特征
第三节 河北地区大气污染
一、河北地区空气质量基本状况
二、河北地区的主要大气污染源
三、河北地区大气污染基本特征
第二章 京津冀大气污染的形成原因
第一节 区域经济结构不合理形成原发型大气污染
一、京津冀地区的部门产业结构分析
二、京津冀地区的空间产业结构分析
三、京津冀地区原发型大气污染形成
第二节 自然气候因素造成输入与混合型大气污染
一、京津冀地区自然气候基本状况
二、空气流动性对大气环境的影响
三、大气污染在京津冀地区的混合
第三节 传统治理模式不适宜于区域大气污染治理
一、京津冀大气污染与大气污染治理
二、政治因素对大气污染治理的影响
三、文化习惯对大气污染治理的影响
第四节 传统法律措施治理区域大气污染时效率低
一、管辖地域性特征难以有效治理大气污染
二、缺乏配合机制增加了大气污染治理难度
三、跨区纠纷解决机制不健全
四、缺乏经济补偿机制使生态恢复较为困难
第三章 京津冀大气污染联合防治的必然性
第一节 践行京津冀一体化战略的政治需求
一、京津冀一体化战略目标的历史时代背景
二、京津冀一体化顶层设计思路的目的指向
三、联合治理是践行京津冀协同发展的要求
第二节 践行国家生态文明战略目标的需要
一、生态文明战略的提出以及历史必然性
二、以法治推动生态文明建设现实选择性
三、京津冀大气污染联合防治与生态文明
第三节 践行供给侧结构性改革的经济需求
一、供给侧结构性改革的社会背景
二、供给侧结构性改革的目标任务
三、践行供给侧结构性改革的要求
第四节 完善环境污染治理的法律制度需求
一、关于联合防治的法律制度规范
二、大气污染联合防治的基本原则
三、治理京津冀大气污染的必然选择
第四章 京津冀大气污染联合防治法律机制的构成
第一节 京津冀大气污染联合防治法律机制的主体结构
一、法定型结构
二、扩展型结构
第二节 京津冀大气污染联合防治法律机制的主观结构
一、紧密式联合
二、松散式联合
第三节 京津冀大气污染联合防治法律机制的客体结构
一、联合立法机制
二、联合司法机制
三、联合执法机制
第四节 京津冀大气污染联合防治法律机制的客观结构
一、统一规划
二、统一标准
三、统一措施
第二编 京津冀大气污染防治联合立法机制
第五章 京津冀大气污染防治联合立法的基础
第一节 京津冀大气污染防治联合立法的制度概述
一、联合立法法律现象的法律文化及实践渊源
二、京津冀大气污染防治联合立法的制度依据
三、京津冀大气污染防治联合立法的基本特征
四、京津冀大气污染防治联合立法的基本原则
第二节 京津冀大气污染防治联合立法的现实需求
一、不同学科之间针对立法需求的概念性表述
二、京津冀大气污染防治联合立法的法律需求
第三节 京津冀大气污染防治联合立法的法律供给
一、不同学科之间针对立法供给的概念性表述
二、京津冀大气污染防治联合立法的法律供给
第四节 京津冀大气污染防治联合立法的博弈均衡
一、从供需均衡到立法博弈的法律经济学界定
二、从博弈论视角对大气污染防治的理论分析
三、京津冀大气污染防治联合立法的纳什均衡
第五节 京津冀大气污染防治联合立法的实效标准
一、基于法律经济分析观察立法中的成本构成
二、京津冀大气污染防治联合立法的成本分析
三、京津冀大气污染防治联合立法与立法效率
第六章 京津冀大气污染防治联合立法的模式与程序
第一节 京津冀大气污染防治联合立法的基本模式
一、京津冀大气污染防治联合立法基本模式的范围
二、京津冀大气污染防治联合性地方法规的总特征
三、京津冀大气污染防治联合性地方法规的优先性
第二节 京津冀大气污染防治联合立法的扩展模式
一、京津冀大气污染防治联合立法扩展模式范围界定
二、京津冀大气污染防治联合性地方政府规章的特点
三、京津冀大气污染防治联合性地方政府规章的优势
第三节 京津冀大气污染防治联合立法的基本程序
一、京津冀大气污

本书主要内容是：京津冀大气污染治理的联合立法在程序上有所创新：一是专家咨询程序。二是公众参与程序。三是信息公开程序。在司法上要完善以下机制：一是要在京津冀地区建立统一的司法受案、司法审判机制，包括统一的上诉管辖法院的设置，打破行政地域管辖的限制，这样才能够使跨区大气污染环境纠纷得到顺利地受理。二是京津冀大气污染治理联合司法不仅需要建立统一的受案系统，而且还要在实体审判方面确立一些通行的原则，其中最为重要的就是审判标准问题。三是京津冀大气污染治理联合司法还需要解决跨区环境公益诉讼的问题。四是京津冀大气污染治理联合司法的体系中，司法机关参与大气污染治理的方式有很多，不仅可以采取检察机关提起环境公益诉讼方式，还可以采取检察机关支持环境公益诉讼方式。