未来一段时间，我们将目睹人民币、美元、欧元与非主权的全球性货币(如Libra、比特币、以太坊、USDT等)竞争。区块链基础上的新货币传输模式已经在中美两大国站稳脚跟，与当前处于中心地位的SWIFT、Fedwire和CHIPS争夺领地。其间，各国监管的风险胃口和战略将塑造民间货币和主权货币的生长形态，国际金融生态将从美元为主的“中心化”向“平行化”转变。

何为，美国杜克大学公共政策博士毕业，现任美国Infinity Institute执行董事。罗勇，北京大学中国金融政策研究中心执行主任，兼任中国国际工程咨询有限公司战略研究院副院长。

引言从美国制裁说起表象背后
金融制裁是战争的替代品 

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未来大势新货币领地争夺尘嚣日上挑战美元本位、传统跨境传输范式和主权货币 

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共识性货币从比特币说起唯一的真实版本迈向共识性货币生态的第一步自主、透明、无国界的货币登堂入室没有背书, 何处去? 比特币的问题和挑战 

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金融生态权力飘移实质性威胁来自稳定币新跨境传输模式攻城略地央行数字货币主权货币控制“中心化”，国际传输“去中心化”
改变底层设施的权力结构从“天使”到平民化的融资方式 

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“怎么管”是国家货币战略问题逃避制裁监控、反洗钱、反逃税的新载体新金融基础设施在犯罪者面前很脆弱推陈出新的欺诈花样全球监管格局欧美制定规则, 他国另起炉灶国家战略层面新一轮货币地位争夺战5结语世界金融格局的走向对普通人的生活意味着什么?

2020年，在很多美国人眼里，他们再度经历了一次
“珍珠港事件”。不同之处在于，头一次遭受的是炮弹袭击，这次是新冠病毒袭击；
头一次的破坏范围仅在夏威夷岛，这次影响到整个美国本土；头一次致死2000多人，这一次的数目从截至
2021年1月底的40万，还在看不到尽头地往上蹿；头一次是日本蓄意为之，此次是天灾更是人祸。
   

特朗普政府在应对新冠问题上的决策失误，是造成人祸的重要原因。然而，对新冠起源的争论，刺激了中美两国广大民众。数千万计疯狂传播的虚假信息和相互指责加剧了中美两国人民之间的不信任，也加剧了两国的意识形态之争。中美民众的情绪互动更多是在“泄愤
，而非“交流”。最后，无论是美国的体制葬送了这40万人，还是任何其他解释，在面对疫情毫无有效抵抗之力时，美国人非常担心如果这种病毒卷土重来，美国的价值观将面临破产。
   

如果不惧怕自由的代价
，这个民族就会有灭亡的风险。如果放弃他们存于心中
，并镌刻在《权利法案》中的个人自由和权利，那么美国将不得不承认，其文化和制度在今天的世界不如更加崇尚权威的“欧亚文化”。
   

于是，这个抗拒中庸文化的民族对于中国的态度陡然变化了。皮尤研究中心调查发现，从2008年到2013
年，当中国迅速崛起时，美国人对中国持正面看法的人数在不断攀升；但在2020年，有66％的美国人对中国持负面态度，有91％的美国人认为中国是威胁，其中62
％认为中国是主要威胁。过去有很多为中国说话的政客和专家，现在他们的声音几乎消失了。拜登在2019年7月还发了一封公开信《
中国不是敌人》。但在新冠肺炎疫情暴发和香港实施国安法以后，拜登团队改变态度，批评特朗普对中国太软
。拜登上台后很有可能继续
，不光要使用制裁手段建立不依赖于中国的通信业生态
，还要在医疗行业对中国企业开始“针对性管制”。
   

这期间民意的转变，堪
比“珍珠港事件”前后美国对是否介入第二次世界大战的
民意转变，也许是特朗普政府高层盼望了许久、也引导了许久的。这个转变最终“
跟上”了特朗普政府和国会立法者对中国崛起的焦虑，
其结果是国会快速、高票通过多项对华制裁法案，包括
《香港自治法案》《新疆人权法案》，特朗普颁布多项行政令。其中，《香港自治
法案》连同2019年年底通
过的《香港人权与民主法案
》及《香港正常化总统行政令》给特朗普政府装备了一个威力巨大的制裁“弹药库”
，对中国金融行业构成严重威胁。
   

在美国宣布制裁香港特首林郑月娥和中联办、港澳办负责人等11位中国官员以
后，不光多个国际性大银行汇丰、渣打、美国银行宣布配合美国制裁，连多家在美开展业务的中资银行包括中国银行、中国建设银行、招商银行也采取了“
暂时”启动配合美国制裁的措施，对11位高官实行“限制性”对待拒绝开户、
中止信用卡使用。
   

2020年8月18日，林郑在接受CGTN（中国国际电视
台）采访时说：“对我来说
，是不太方便，因为我们必须使用金融服务，而我们又不知道哪些金融服务背后跟美国有关联。现在信用卡大半不能用了。”
   

事实上，根据这个“弹药库”对被制裁对象极为“宽泛
”的定义，被制裁的实体可以扩大至香港国家安全法的主要决定者和执行者，还包括香港立法会、保安局相关人士，以及为政府提供私人数据的公司，如通信公司、
社交媒体、相关数据信息收和处理机构、生产监视系统的公司，上下游企业，如AI技术企业，尤其是有政府背景的此类公司。美国现在选择制裁的11人，没有触及跟中央政府及有关的实体和公司，属于小范围打击，影响仍然可控。
   

截至作者结稿之时，中资银行香港分行采取了克制态度，尚未进行还击。
   

这样，就没有给美国或西方大银行将其“排除在美
元交易圈”以外的借口和理由。世界上任何银行与这11位受害者进行“大量交易”，
不管是人民币交易还是欧元交易，都有可能被美国的制裁条款打击。有大量美元业务的国际性银行因为担心被排除到美元交易圈以外，不管愿意与否，都只能配合美国的制裁。这些年来，他们每年在制裁合规上的投入多达上亿美元。事实上，他们早就在建立跟香港制裁有关的“政治涉嫌人物”和“负面媒体消息人物”名单。在名单公布以前，香港行政会议成员、立法会议员陈智思等多位香港官员已经感受到了国际性银行对他们的“切割”
。他说：“我很确定不只是我一个人遇到这种情况，我甚至和政府公务员交流过，
银行也不愿意和他们中的一
些人打交道。” 在非西方国家，被制裁对象的钱也大半成为“死钱”
。几年前，因为受美国制裁
，土耳其国有银行被冻结了其在伊朗账户下的大量石油美元，土耳其国有银行高官在总统不反对的情况下，与该国一名交易商把这笔钱转到伊朗手中。他们通过虚假人道主义物资等交易，将伊朗的美元辗转多国，通过多个前台公司，最后.....

本书从美国制裁说起，阐述了以比特币为代表的数字货币在国际上兴起的背景和动机，分析了不同类型加密币和交易所对世界金融秩序和金融生态造成的颠覆和冲击，以及由此对主权国家带来的监管难题，最后对民间货币的未来，以及世界金融格局的走向进行预测。

背后
   

中国的崛起让美国从一个四处扩张的开放性强国调头内顾、处处“建墙”。2020年新冠肺炎疫情让美国经济逆转，使民众生活大变。虽然美国各界认识到特朗普政府的防控失败是重要因素，也明白“甩锅中国”出于政治动机，但相当一部分人仍对中国十分不满。这些不满促成了相关法案的通过，也加速了美国在各个关键性技术领域“修墙”的步伐。
   

但是，在多数美国民众因为香港问题(NBA火箭队总经理莫雷发表涉港争议性言论)和新冠问题开始关注中国、将中国视为威胁之前，美国政府和利益攸关者已经焦虑很久了。
   

全球化转向
   

2008年全球金融危机之后，全球化向纵深发展，为世界经济带来了繁荣，但是也在发达国家引起了“逆全球化”的反弹。全球化意味着让渡部分主权，包括赋予资本在全球逐利的自由。这些自由带来的社会后果并不都是令人欢迎的，甚至带来了引发革命性冲突的后果。这几年，主权回归的声音在英美都很响亮。特朗普和约翰逊被选上并不是偶然的。现在，以美国为首、在战后建立的这一波全球化秩序在为世界提供70多年和平和繁荣以后，正在转向。
   

对于战后全球化的始作俑者和主要推动者美国来说．经历了几十年的资本、劳动力和物流的全球化，美国在社会地位和经济收入上的不平等问题已经严重到了前所未有的程度。吸毒问题加剧，自杀率升高，人均预期寿命在多年的缓慢增长与停滞之后，首次变短。经济与科技的领先优势收窄，在全世界的相对地位和影响力减弱，中产阶级实际工资增长缓慢，生活水平没有明显改善，美国各界弥漫着危机感和民粹主义。这些民粹主义思潮认为，以“铁锈地带”工人为代表的失业是因为全球化中资本的“毫无担当地逐利”造成的。他们相信，资本没有爱国热诚，哪里有利润就去哪里。他们将美国积累的结构性失业归结于美国“开放”的贸易政策，认为以中国为代表的发展中国家的低成本优势对美国制造业的冲击，已经从低端制造上升到了中端乃至一些高端行业。这些结构性问题最终引发了大量失业，导致吸毒、自杀和其他健康问题。  

2016年，美国“民粹主义”在与“跨国资本”利益集团的博弈中赢了。这场没有硝烟的革命，在相互撕破脸皮的总统大选的厮杀声中结束，特朗普代表的反全球化施政纲领从此开启了撼动全球经济的大动作。在此类纲领形成之前，这批人早已了解该战略将导致物价上涨、宏观经济增长受阻等后果。但是，他们愿意牺牲宏观经济利益，甚至承受一定程度的物价上涨，因为他们相信宏观经济利益都已被跨国资本拿走，与他们毫无关系。
   

中国是全球化进程的主要受益者，在经济和科技等诸多方面正在赶超美国，在美国的全面反全球化措施中毫无疑问首当其冲被视为主要竞争对手。进人2018年后，中美贸易争端不断升级，直接反映的是特朗普政府美国优先的“保护主义”的对外经济战略。这对于中国投资者意味着更多的贸易壁垒、行业性投资限制、进出口限制、经济制裁，美国对涉及关键性技术和“国家安全”(这个定义在不断扩大)的中国的投资行为的审查变得更加苛刻。P11-13