本书从国企改革改制、国企经营管理、国企领导班子、国企党的建设四个维度，充分阐述了企业的治理方略和管理方法，真实地记录了作者在四十多年的不懈探索中，以改革为动力，做强做优做大国有企业的充满激情的心路历程。本书充分体现了现代企业家精神，对企业经营管理者，特别是国有企业的领导干部有所帮助。

孙维林，生于1949年，曾任北京城建集团党校副校长，一公司党委书记，北京城建集团三公司经理，北京住总集团党委副书记、总经理。曾任北京建工集团党委书记、董事长，中共北京市委委员。

第一章 国企改革改制

更新观念，共谋发展 | 003

解放思想，转换机制，搞活企业 | 005

态度决定高度，思路决定出路 | 008

传统企业如何在新经济中焕发生机和活力 | 010

观念·产权·机制·开放 | 012

牢固树立发展的观念 | 015

开放办企业 | 017

改革要与开放同行 | 019

坚定不移地推动产权结构调整 | 022

突破改制过程中的控股思维 | 024

加大资源向优势产业和重点领域集中 | 025

国企改革的方向是产权制度改革 | 027

探索“捆绑重组”改制模式 | 033

国企改制应严格把握的六个原则 | 035

国企产权制度改革的理论与实践意义 | 038

关于国企产权制度改革的几个观点 | 042

产权改革必须与管理体制机制改革同步 | 043

正确看待改革中出现的问题 | 046

推动科学发展贵在创新 | 048

国企改革改制要树立五个意识 | 050

培养科学的思维方式 | 053

要努力突破发展瓶颈 | 056

国有企业改革发展的七点共识 | 058

第二章 国企经营管理

抓好企业总部机关工作 | 065

明确企业经营发展的总思路 | 067

项目管理是建筑施工企业的必由之路 | 069

重视和加强投招标工作 | 071

提高企业总部机关的管理水平 | 072

从经验管理到科学管理 | 074

发挥企业的整体优势 | 076

推动企业科技质量进步 | 078

创新监督机制确保国有资产保值增值 | 082

抓住企业经营这个龙头 | 087

完善大监督格局，提升综合监管水平 | 089

建设具有国际竞争力的新型企业集团 | 093

转变经济增长方式，提高企业经济运行质量 | 098

建立强有力的业务管理体系 | 100

强化管理提高企业经济效益 | 102

建设节约型企业 | 103

第三章 国企领导班子

创造宽松、和谐、富有活力的人际环境 | 107

推动企业领导班子建设 | 109

建设一支高素质的企业管理干部队伍 | 113

建设一支适应国际化竞争的领导干部队伍 | 117

提高领导干部的思想政治工作水平 | 119

树立正确的思想方法 | 121

以思维方式现代化促进领导方式现代化 | 125

提高领导干部的四种能力 | 127

领导干部要增强五种意识 | 129

转变观念要增强五种意识 | 131

必须着力解决的三个问题 | 134

团结共事，和谐共事 | 138

切实抓好制度建设与自身建设 | 140

第四章 国企党的建设

党支部工作极其重要 | 145

高度重视企业的调研工作 | 147

企业形象宣传要讲科学讲艺术 | 150

党委工作要为企业经营保驾护航 | 152

公司经理要懂得宣传要善于宣传 | 159

坚持不懈地抓好党风廉政建设 | 163

把人心凝聚到企业发展上来 | 169

打造适应市场经济的党员领导干部队伍 | 174

继承优良传统，开创美好未来 | 186

切实加强企业党风廉政建设和纪检监察工作 | 193

共产党员要成为勤于学习的表率 | 202

保持共产党员的先进性 | 206

要大力支持纪检监察审计部门工作 | 216

党组织的核心任务是推动企业又好又快发展 | 218

实现企业科学发展 | 223

更新观念，共谋发展

当前，解放思想、更新观念、拓宽经营思路是第一位的任务。只要思想进一步解放了，观念进一步更新了，经营管理思路才能进一步拓宽。如果大家都以发展生产力为标准来评判工作中的是非和得失，企业向前再跨一大步，是没有问题的。我们有自己的优势，虽然施工任务主要通过市场竞争获得，但是还有一部分自己开发的工程项目作为补充。

搞好一个企业，首要的是用人。有了人才，企业就好办了。

今天，我们缺人又不缺人。说缺人，是因为根据企业发展的需要，专业管理人才相对紧缺，大量的管理工作缺少专业人才去做；说不缺人，是因为受旧体制的束缚，现有的许多人才无法实现合理流动，被埋没了。这就说明，我们的用人观念还没有跟上市场经济发展的步伐，企业党政一把手的思想观念需要转变，尤其是用人观念需要更新。否则，企业管理、经营、体制等方面存在的一系列问题都无法解决。

与此同时，分配制度要有利于调动职工的积极性。目前，分配制度仍然是调动干部职工积极性的决定性因素，一定要做到按劳分配，决不能继续吃大锅饭，干不干一个样，干好干坏一个样，有效益没效益一个样。

要对臃肿的企业经营管理机构进行精简，实现减员增效。现有的小企业中，有的人员负担很重，必须分流。比如，有的公司现有2000 多人，按人均2 万元计算，一年光人员支出就需要4000万元，可一年的经营额才4 亿多元。能不能分流一部分职工出来，经过培训后从事物业服务？我们像这样的企业不止一两家，要下决心分流，开辟新的经营项目，寻找新的经济增长点。我们的发展潜力非常大，前途也非常光明。在战略上要藐视困难，在战术上要重视困难，目标要鼓舞人心，措施要扎扎实实。

只要各级领导干部把思想统一到发展生产力上面来，把全体员工的工作积极性调动起来，在三年之内赶上兄弟单位是没有问题的。关键看领导层有没有这个信心。

解放思想，转换机制，搞活企业

著名管理学家托夫勒有一句名言：生锈的思想比生锈的机器更严重。机器生锈可以修理，人的思想生锈了一定会陷入一场危机。

新中国成立以来，我们经历了三次思想解放，每一次都促进了生产力的发展。

| 解放思想　主动走向市场 |

对于企业发展而言，我们提出“四破四立”。第一，在对社会主义的认识上，破除所有制上的“一大二公”、公有制实现形式上的“清一色”、投资主体上的“单一化”“产权固有化”、分配制度上的“唯劳分配”以及就业政策上的“人人有工作，人人有饭碗”等观念，树立“社会主义就是解放生产力，发展生产力”“公有制实现形式可以而且应当多样化”“发展是硬道理”“三个有利于”等全新观念。第二，破除计划经济条件下形成的“等、靠、要”和长期依赖内部市场的习惯思维，增强市场意识，树立“不找市长找市场”“从来就没有什么救世主”“只有自己救自己”的竞争观念。第三，破除小农经济的“小生产”“小而全”“小进即满”“小富即安”意识，树立“社会化大生产，专业化大协作”“一体化”“一条龙”的大住总意识和“小进则退，不进则亡”的开拓进取观念。第四，破除思维方式上的“宁走百步远，不迈一步险”“上游冒险，下游危险，中游保险”“只讲原则性，不讲灵活性”等观念，树立“发展大住总，占领大市场，争创第一流”的雄心壮志。

解放思想的目的，在于企业尽快走向市场，主动地抓住发展机遇。当前一个非常重要的方面，就是要加大招投标力度。作为一个建安、开发企业，销售、招投标是龙头，如果在市场上拿不到施工任务，一切都成了空谈。第一要党政一把手亲自抓招投标，行政一把手要拿出百分之六七十的精力来抓招投标工作。第二要真正建立健全招投标的组织机构，自上而下都要切实把招投标作为企业的龙头部门来抓。第三要在人财物上给予保证，配备最优秀的人员从事招投标，要有专车和专用的通信工具。第四要重视中介组织，中介组织是市场经济的产物，具有桥梁和纽带的作用，对支付合法的中介佣金要有正确的认识。第五要提高招投标的质量，特别是报价、施工组织方案的质量以及公共关系的质量。要大力宣传企业，提高住总的知名度；大力宣传名牌产品，提高住总品牌知名度；大力宣传企业法人，提高企业法人代表的知名度。

| 转换机制　搞活企业经营 |

一个成熟的企业要从理论和实际两个方面系统地思考问题，否则就会头痛医头，脚痛医脚，工作零打碎敲。企业的工作千头万绪，务必抓住主要矛盾，当前的主要任务是转换企业经营机制。

1. 建立现代企业制度是住总改革的方向。积极推进股份制改造，按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，加快公司制改造，并使其规范化。采用多种形式放活小企业，加快对集团所属小企业的股份合作制改造步伐。

2. 逐步界定集团总公司和二级公司、事业部之间的关系，明确各自的责任。未来的集团总公司应该成为资本运营中心，二级公司应该成为资产管理中心，项目部则是成品制造中心。资产配置权、生产力配置权，应该掌握在二级公司手里。

3. 从整体上考虑产业结构调整和组织机构调整，把住总建设成为富有生命力的企业。所谓富有生命力，即应该具有敏感性、适应性、持续性。对没有效益的企业实施关停并转，这是我们未来结构调整的重要方面。

4. 建立精干、严密、高效的企业管理系统。我们企业现有的管理系统，纵向不到底，横向不到边。因此，在改革的同时建立有效的系统管理制度，使每个系统都有规可循，是非常紧迫的工作。

5. 建立完善科学的企业管理制度，尽量减少“人治”因素。管理是企业永恒的主题。没有管理，一个现代化企业也会成为一盘散沙，所以说管理也是生产力，而且是非常大的生产力。我们要充分认识管理的重要性，在企业管理上下真功夫，否则会遗憾终生。

态度决定高度，思路决定出路

没有思想的解放和观念的更新，就不会有思想认识的统一和自觉改革的行动。我们必须把学习理论、解放思想、更新观念，作为推行改革的先导，列为党政领导班子工作的“一号工程”，精心安排，抓好落实。一是集中学习，就深化改革与转换机制等重大问题统一思想认识。二是“请进来”，请科研院所、高等院校的专家学者和政府官员及各地有作为的企业家到集团来讲课。三是“走出去”，到各地先进企业考察学习，开阔思路和眼界，取他人之长，补自己之短。

领导干部对改革的探索进取精神和勇于牺牲精神，是企业改革发展的第一动力。领导干部在改革、改制过程中，都要有一种敢为人先的“吃螃蟹”精神，并且在实施决策、执行决议、维护法人代表权威方面，都要表现出毫不动摇的坚定性和向心力。

国有企业的改革不是少数经营者的行为，而是千百万人的事业，没有广大职工的理解和支持，改革不可能成功。因此，从改革方案的制定、选择、实施以及宣传上，一定要体现改革的目的是让广大职工得到好处。讲清职工得到的好处更多的是多劳多得的利益机会，而不是现成的果实，必须经过创造性的劳动才能获得；讲清分流是劳动力资源的重新配置和生产要素的优化组合，是为了更好地解放生产力，更好地调动广大干部、职工的劳动积极性，提高劳动生产率，以满足职工日益增长的物质文化生活的需要。通过改革，要让广大职工切切实实地感受到实惠。

企业改革能否成功，除了外界是否有足够的压力、内部职工是否有改革的愿望和要求、改革方案是否切合实际等三大条件外，采取什么样的策略至关重要。许多改革之所以不成功，原因不在于改革的方向、思路和方案不对，而是因为策略和操作技巧简单生硬。要想改革成功，应该下大力气研究改革的战略战术。比如，什么事情要大讲大干，什么事情应少说多干或只干不说，等等，都要把握好“度”，掌握好分寸。