第一章 绪论
第一节 问题提出
一 政府低成本运行是社会发展的必然趋势
二 高效、透明、廉洁是政府发展的方向
三 管理创新有效降低政府运行成本
第二节 国内外研究现状
一 政府成本相关理论
二 政府绩效管理
三 行政成本绩效评估
四 研究文献述评
第三节 选题意义与研究内容
一 选题意义
二 研究内容
第二章 政府运行成本及其理论基础
第一节 公共预算视角下的政府运行成本的界定
一 政府预算
二 政府成本
三 政府绩效
四 预算视角下政府运行成本
第二节 我国政府预算行为及管理标准
一 预算机构类型与运行成本的变动
二 我国政府预算行为分析
三 政府运行成本管理可以遵循的标准
四 相关文献的梳理及其结论
第三节 我国预算改革历程
一 加强政府运行管理的预算改革
二 部门预算编制改革
三 收支两条线改革
四 国库集中支付改革
五 政府采购的改革
第四节 预算改革对政府运行成本管理的影响
一 绩效预算的讨论和绩效考评的试行
二 我国预算改革使得预算支出控制有所加强
三 预算改革后我国政府运行成本仍存在的问题
第三章 先发国家政府运行成本管理经验及借鉴
第一节 美国政府运行成本管理的实践
一 政府运行成本管理发展历程
二 政府运行成本管理体制
三 政府运行成本管理机制
第二节 英国政府运行成本绩效管理
一 政府运行成本绩效预算改革实践
二 政府运行成本管理模式
三 政府运行成本绩效管理发展经验
第三节 先发国家运行成本管理经验总结与借鉴
一 先发国家运行成本管理特点
二 先发国家运行成本管理经验借鉴
第四章 重塑政府运行成本管理模式
第一节 国内政府运行成本管理制度设计的创新
一 深圳模式——机关事务管理局统一管理
二 上海模式——发改委授权机关事务管理部门管理的体制
三 浙江模式——设立资产处置中心集中管理行政事业性资产
四 南宁模式——专业运营商市场运作
五 南海模式——财政部门统一管理、调配和运筹的管理模式
第二节 构建政府运行成本专业化制衡框架
一 政府运行成本管理的制度设计缺失
二 财政预算部门与经费管理部门的职能制衡
三 财政预算部门与经费管理部门的专业化分工
四 实现财政预算部门与经费管理部门的有效衔接
第三节 创新政府运行成本的多部门协作
一 政府运行成本多部门协作的总体目标
二 创新政府运行成本协作管理的主要原则
三 政府运行成本协作管理的探索
第四节 构筑政府运行成本绩效评估框架
一 政府运行成本绩效评估的原则和方法
二 政府运行成本管理绩效评估体系的基本框架
三 提高政府运行成本绩效的政策建议
第五章 创新政府运行成本管理的专业化制衡体制
第一节 创新“人员、资产、服务”三元体系，深化运行成本改革
一 先发国家政府运行成本管理的特点
二 优化政府运行成本管理体系
三 提升机关事务管理效率
第二节 转变职能合理调整，有效控制政府人员经费
一 我国政府机构编制管理取得的成效
二 我国政府机构编制管理存在的问题
三 先发国家政府机构改革经验借鉴
四 控制政府人员经费的路径与措施
第三节 优化配置政府资源，提高资产运行效率
一 我国政府资产管理存在的问题
二 国内外政府资产管理的经验总结
三 改进我国行政机关资产管理的措施
第四节 系统调控政府服务成本的路径与措施
一 加快公共服务开支市场化改革
二 推行规范化的职务消费制度
第六章 设立绩效标准体系，科学测定政府运行成本
第一节 借鉴标准认证准则，完善支出标准体系
一 导入ISO，流程化政府运行成本管理
二 结合ISO标准，设计绩效预算体系
三 明确经费制定主体，有效管理政府基本支出
四 科学确定经费标准“量”，奠定准确定“价”基础
第二节 重建政府会计准则，明确资产计量标准
一 把脉政府会计制度缺陷，找准会计标准改革之路
二 借鉴国外经验，加快政府会计改革
三 改革会计制度，科学计量政府支出
第三节 构建绩效指标体系，科学评判经费规模
一 借鉴英国实践经验，提升政府经费使用绩效
二 运行经费绩效考评制度的基本框架
三 构建政府运行成本评价体系，提升考评机关绩效管理水平
第四节 推进绩效后评价，实现成本标准动态调整
一 设计绩效流程图，全面把握管理关键点
二 遵照IS0质量标准，强化政府内部管理
三 强化政府受托责任，多方监督预算执行
第七章 E-政府运行成本信息化管理
第一节 破除“孤岛效应”，实现运行成本信息的内部共享
一 政府信息资源内部共享
二 政府信息资源内部共享意义
三 政府信息共享国内外现状
四 完善政府信息资源内部共享的制度设计
第二节 适时公开经费信息增强政府运行的透明度
一 机关信息资源外部公开概述
二 机关信息资源外部公开意义
三 信息公开国内外现状
四 完善信息公开的制度设计
五 我国信息公开改革思路
第三节 逐步引入物联网技术系统整合政府运行信息
一 物联网概述
二 物联网引入步骤
三 引入物联网技术的主要领域
第四节 强化信息安全 保障政府运行成本管理的平稳运行
一 政府信息化安全概述
二 我国政府信息安全隐患
三 政府信息安全制度设计
第五节 改进信息流程实现信息系统的规范运作
一 政府管理信息化主要内容
二 信息管理流程再造
三 信息公开流程
四 信息化进度安排
五 信息化评价机制
第八章 政府运行成本绩效管理创新实现路径与保障措施
第一节 政府运行成本优化实现路径
一 专业化制衡体制保障运行成本控制
二 实施管理流程再造控制政府运行成本支出
三 有效计量政府运行成本
第二节 政府运行成本绩效优化保障措施
一 完善政府运行体制机制建设
二 加强政府运行公共预算管理
三 提高政府运行信息化管理水平
参考文献
