总论 深入推进创新创业创造助力经济高质量发展
章 创新创业环境
节 健全体制机制
一、继续深化“放管服”改革
二、全力构建区域协调发展新机制
三、持续健全人才流动激励评价机制
四、大力支持企业创新改革
第二节 完善扶持政策
一、加大财税支持力度
二、改善投融资环境
三、完善人才引进培养政策
四、提升创业就业服务水平
第三节 优化创业服务
一、支持多种主体创新创业
二、加强典型经验示范推广
三、完善创业支撑平台
第四节 强化科技创新支撑
一、积极推动科技创新与产业融合
二、健全科技创新支撑体系
三、打通科技成果转化全链条
四、持续优化科技创新环境
第五节 营造创业文化
一、大力培植企业创新创业氛围
二、不断厚植创新创业文化土壤
三、推进中国特色创业文化融入国际舞台
第二章 创新创业服务
节 科技创新服务支撑平台
一、众创空间
二、专业化众创空间
三、科技企业孵化器
四、大学科技园
第二节 企业创新创业平台
一、大企业创新创业平台示范带动作用明显
二、中小企业创新创业平台加快发展
第三节 创新创业教育和辅导培训
一、创业服务人员培训由量变向质变转变
二、创业教育与培训不断深化
第三章 创业融资
节 政府引导基金和政府性融资担保体系
一、政府引导基金投资步伐加快，投后管理日渐受到重视
二、融资担保行业加快发展，政府性融资担保机构回归担保主业
第二节 早期投资
一、早期投资基金募资继续回落，国资背景的出资人日益活跃
二、早期投资继续向下调整，投资重点支持科创行业
三、京沪继续领跑，浙深苏稳中有进
第三节 创业投资
一、创投机构数量和管理资本量小幅增长
二、新募基金数量和募资规模继续缩减
三、投资活跃度出现下滑
四、部分高技术产业领域投资备受青睐
五、投资阶段逐渐后移
六、创业投资向北上深等东部发达地区集聚
第四节 资本市场融资
一、多层次资本市场体系不断增强对科技型企业的包容性
二、并购市场持续降温
第五节 非股权融资
一、继续鼓励发行双创金融债券
二、持续优化科技金融服务体系
三、政策性银行发挥自身优势积极支持创新创业
四、进一步提升小微企业金融服务质效
五、各地金融机构为创新创业重点群体不断丰富融资渠道
第四章 创业就业
节 创业企业
一、创业企业数量增长较快
二、三大产业新设企业结构比例继续优化
三、创业企业质量不断提升
四、创业企业区域结构差异明显
第二节 个体工商户和农民专业合作社
一、个体工商户数量稳步增长
二、个体工商户聚集第三产业
三、个体工商户区域分布差异明显
四、农民专业合作社发展增速下降
第三节 创业群体
一、青年创业者和大学生创业者规模均持续扩大
二、留学人员回国创业趋势明显
三、农民工等人员返乡创业活动已形成趋势
第四节 创新创业培育就业新动能
一、持续优化就业结构
二、促进创业带动就业
三、转变劳动者就业观念
四、创业就业联动模式日趋成熟
第五章 创新创业成效
节 培育壮大发展新动能
一、创新创业助推新兴产业发展
二、创新创业拓展产业融合发展新空间
三、创新创业汇聚前沿技术新力量
第二节 增强社会服务新供给
一、创新创业助力传统服务业转型升级
二、创新创业推动实体经济数字化转型
三、创新创业助力拓展居民信息消费
第三节 加速区域经济转型发展
一、创新创业提升区域发展动能
二、创新创业引领区域产业转型
三、创新创业激发区域发展活力
第四节 提升企业创新发展能力
一、企业研发规模扩大夯实创新实力
二、企业科技成果涌现提升创新能力
三、创新型企业引领产业高质量发展
四、营商环境优化激发企业市场活力
第六章 发展展望
后记

《2019年中国大众创业万众创新发展报告》是国家发展改革委组织编写的反映我国创新创业情况的第五份年度报告，由总论和六个章节构成。
总论部分概要介绍了2019年全国大众创业万众创新发展现状，至第六章分别就创新创业环境、创新创业服务、创业融资、创业就业、创新创业成效、发展展望等情况进行了描述。
国务院有关部门为本报告的编写提供了宝贵资料和数据，双创示范基地提供了丰富的素材。