从广东省的贫困治理实践来看，省内由“双到”扶贫到“精准扶贫”的这一段扶贫历程，不仅集中体现了中国减贫所特有的各项政策手段，而且在探索扶贫机制的建设方面始终走在全国的前列。本书对广东贫困治理中的“双到”扶贫和“精准扶贫”的政策举措、主要成效与基本经验进行系统的分析，以广东扶贫经验为载体，发出广东声音，讲好中国故事，坚定道路自信，提升中国在全球贫困治理中的话语权，向全世界共享中国特色的减贫经验。

岳经纶，湖南邵阳人。中山大学政治与公共事务管理学院副院长，博士生导师，广东省普通高校珠江学者特聘教授，教育部新世纪优秀人才计划入选者，国家社会科学基金重大课题首席专家，中山大学社会保障与社会政策研究所所长，教育部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心副主任，广州市人文社会科学重点研究基地中山大学广州社会保障研究中心主任，中国社会保障学会常务理事、教学委员会副主任、社会救助分会副会长，广东省社会政策研究会会长，广东省社会保险学会常务理事，东亚社会政策研究网络(EASP)主席(2014—2016)，《中国公共政策评论》(CSSCI来源集刊)主编，Journal ofSocial Policy国际顾问。主要研究领域和学术专长：社会政策与社会保障、公共管理与社会服务、劳动政策与劳动关系、卫生政策。近著包括：《社会政策与“社会中国”》(2014)。

第一章 导论
第一节 研究的背景、问题与意义
一、研究背景
二、研究问题
三、研究意义
第二节 国内外扶贫研究概述
一、“扶持谁”：探寻贫困本质
二、“谁来扶”：明确扶贫主体
三、“怎么扶”：选择扶贫方式
第三节 研究对象与研究方法
一、研究对象
二、研究方法
第四节 本书主要内容
第二章 改革开放以来中国扶贫政策的演变
第一节 改革开放以来中国扶贫政策的发展历程
一、经济体制改革推动扶贫阶段（1978一1985年）
二、大规模开发式扶贫阶段（1986—1993年）
三、扶贫攻坚阶段（1994一-2000年）
四、综合扶贫开发阶段（2001—2012年）
五、精准扶贫阶段（2013年一2020年）
第二节 广东省农村扶贫历程回顾
一、温饱兜底：政府主导的“输血”扶贫阶段（1985—1997年）
二、开发治理：政府全覆盖的“造血”扶贫阶段（1998—2008年）
三、多方动员：“规划到户、责任到人”的“‘双到’扶贫”阶段（2009_2015年）
四、政府引领、多方深入：“精准扶贫”的脱贫攻坚阶段（2016—2020年）
第三章 广东省“‘双到’扶贫”模式分析
第一节 “‘双到’扶贫”模式实施的背景与决策过程
一、“‘双到’扶贫”模式实施的背景
二、“‘双到’扶贫”模式的决策过程
第二节 “‘双到’扶贫”模式的实施过程
一、第一轮“‘双到’扶贫”实施阶段（2009—2012年）
二、第二轮“‘双到’扶贫”实施阶段（2013-2015年）
第三节 “‘双到’扶贫”模式的主要内容
一、精准识别，信息化管理
二、对口帮扶，责任落实
三、“靶向疗法”，一户一法
四、设定目标，加强考评
第四章 广东省“‘双到’扶贫”模式的典型案例：梅州市五华县
第一节 梅州市市情与五华县县情
一、梅州市市情
二、五华县县情
第二节 五华县“‘双到’扶贫”的主要内容
一、五华县“‘双到’扶贫”的主要做法
二、五华县“‘双到’扶贫”的主要特点
三、五华县“‘双到’扶贫”的主要成效
第五章 广东省…双到’扶贫”模式实施的成效、瓶颈及其根源
第一节 广东省“‘双到’扶贫”模式实施的成效
一、个体收入增长，集体经济壮大
二、基础设施改进，村容村貌焕新
三、织密扶贫网络，多维度助脱贫
四、基层组织建设加强
五、制度设计完善，扶贫格局形成
第二节 广东省“‘双到’扶贫”模式的实施瓶颈
一、部门差异下的资源多寡：帮扶单位资源投入有限
二、个体差异下的能力高低：帮扶人员素质参差不齐
三、不患寡而患不均：帮扶引发的心态失衡
第三节 广东省“‘双到’扶贫”模式实施瓶颈的根源
一、纵向财权划分：集权化的行动策略
二、扶贫队伍建设：能力提升机制缺位
三、精神贫困：缺乏摆脱贫困的内生动力
第六章 从“‘双到’扶贫”到“精准扶贫”的广东实践
第一节 “精准扶贫”战略的提出及实施
一、“精准扶贫”战略的实施背景和决策过程
二、“精准扶贫”战略的思想内涵和政策主张
三、“精准扶贫”战略的主要做法
第二节 “精准扶贫”与“‘双到’扶贫”的比较
一、“扶持谁”：识别标准和识别方式的精细化
二、“谁来扶”：对口帮扶和社会扶贫的周密安排
三、“‘怎么扶”：内容丰富的多样方式
四、“如何退”：多维层次的动态标准
第三节 广东的“精准扶贫”实践
一、广东省“精准扶贫”的实施过程
二、广东省“精准扶贫”的主要内容
三、解决“相对贫困”的先行探索
第七章 “精准扶贫”广东实践的典型案例：清远市佛冈县
第一节 清远市市情与佛冈县县情
一、清远市市情
二、佛冈县县情
第二节 佛冈县实施“精准扶贫”战略的主要内容
一、佛冈县实施“精准扶贫”战略的主要做法
二、佛冈县实施“精准扶贫”战略的主要特点
三、佛冈县实施“精准扶贫”战略的主要成效
四、“精准扶贫”与“乡村振兴”的衔接
第八章 “精准扶贫”的广东成效与基本经验
第一节 广东实施“精准扶贫”战略的成效
一、建立了坚实的脱贫攻坚制度体系
二、精准扶贫、精准脱贫全面推进
三、脱贫攻坚取得决定性进展
第二节 广东实施“精准扶贫”战略的经验总结
一、坚持党的领导，扶贫与党建双管齐下
二、各方合作，打造扶贫治理新格局
三、增强政治势能，推动政策执行
四、以柔性尺度重构的政策创新实现区域协调发展
五、以“技术治理”提高扶贫绩效
六、先行先试，探索建立解决相对贫困的长效机制
结语：中国贫困治理的“广东样本”
参考文献
后记