本书以公共政策中的政策过程理论为切入点，以农民土地流转中的利益冲突与利益表达为分析主线，以国家、集体、个人三方利益合作与利益均衡为落脚点，系统分析土地流转中公共权力与个体权利的矛盾根源及利益协调路径。农牧民如何以民主化、组织化、理性化的方式参与公共政策的制定、执行、反馈、监督等环节是解决这一难题的重点。因此，本书的着眼点在于分析土地经营流转中政策的制定、执行、反馈的过程，协调土地经营流转中各方的利益冲突，避免强势利益集团扭曲公共议程，防止政府决策部门偏离政策议题，纠正农牧民宣泄性表达、激愤性表达、暴力性表达等非理性行为，实现农牧民利益表达的技术化与政治性的有机统一，从而更好地实现农牧民利益表达的程序化、机制化、组织化。

吕峰，政治学博士、副教授，内蒙古财经大学公共管理学院副院长，研究方向为政治学理论、民族政治学，主持国家社科基金项目2项，自治区级及校级课题3项，发表论文10余篇，出版专著2部，主编教材2部，曾获得校级青年教师技能大赛一等奖，校级优秀教师等荣誉，主持内蒙古自治区各盟市乡村振兴专项规划编写2部。

第一章 导论
第二章 土地政策实施过程及其政治影响
第一节 土地革命的政治经济背景
第二节 中国共产党引领土地革命的政策过程
第三节 农地流转的政策评估与政策展望
第三章 土地政策与政治发展
第一节 地权与民权演进的历史与逻辑
第二节 土地政策与国家治理
第三节 “三权分置”土地流转政策内涵及政策评估
第四章 土地流转过程中利益冲突的实证分析
第一节 土地流转政策模式及其利弊分析
第二节 土地流转中利益相关者角色分析
第三节 地权视域下利益冲突的影响分析
第五章 土地政策实施过程中的农民利益表达问题分析
第一节 利益表达内涵及其价值
第二节 农地流转中利益表达的问题及现状
第三节 完善农民利益表达的路径建构
第六章 构建多元治理下农地流转的利益均衡机制
第一节 推进“协商治理”下的农民利益表达格局
第二节 构建“后税费时代”下的农地利益合作共享机制
第三节 构建基于“分配正义”下的利益均衡政策设计
结语
参考文献