本书从理论与现实的关系、经济学学科划分、各类经济政策在政策体系中的定位角度出发，对产业政策概念的内涵和外延给出了严格界定。全书从历史视角系统地考察了产业政策与经济发展阶段的对应关系，并对若干主要经济体和重点产业进行了经验研究。作者主要采用反事实分析的研究方法，通过比较分析不同经济体的产业政策和经济发展实践，评估产业政策的效应，并重点分析了政府和市场关系，对何种制度有利于产业政策取得较优成效提出了建议。

1 绪论
1.1 产业政策论辩：焦点与问题
焦点之一：产业政策的概念界定/焦点之二：产业政策的效应评估/焦点之三：政府与市场的关系定位/各个焦点之间的逻辑联系
1.2 理论、现实与政策
关于认识论/理论与现实/政策与现实/政策与理论
1.3 产业政策研究的困境
产业政策研究的理论渊源/产业政策效应评估的困影概念界定与理论建构的科学性要求
1.4 本书的研究逻辑与分析思路
基于系统论视角的产业政策概念界定/经济系统层次划分与增长理论的局限性/基于历史视角的经验分析基于历史视角的产业政策效应评估/协调失灵与政府干预的必要条件/发展阶段与产业政策的空间
2 经济系统、产业体系与产业政策的界定
2.1 经济系统的基本架构
社会大系统与经济系统/经济系统的三层次架构
2.2 经济系统运行的逻辑
复杂系统运行的抽象/不同层次之间的联系：由微观到宏形不同层次之间的联系：由宏观到微观/微观主体、群体行为与经济学规律/不同层次之间的联系产业体系作为中间层
2.3 产业体系及其演化
经济系统的“静态”图像/产业体系及其结构特性/产业体系的部门划分/产业体系与产业间关耳乏/产业体系结构特性的演化
2.4 政策体系与产业政策的概念界定
政策体系与理论体系的对应性/政策划分的原则和政策体系的构建/产业政策的概念界定
3 典型化事实、类型划分与发展型式
3.1 经济发展及其“典型化事实”
增长理论的“收敛”假说/增长理论的局限性/增长的“典型化事实”/13个“典型经济体”的发散经验/结构变化的“典型化事实”
3.2 产业政策研究的方法论
发展经验研究的方法论/产业政策研究的逻辑
3.3 经济体类型的划分
不具可比性的特殊经济体/资源丰裕经济体/大国(地区)/小国(地区)
3.4 不同类型经济体的发展型式
工业化过程及制造业的核心地位/三次产业就业结构的变化/工业化与制造业增加值比重的变化/制造业发展与“中等收入陷阱”的跨越
4 发展战略与发展绩效：历史视角的分析
4.1 发展的历史视角研究
发展的成功与失彬历史视角何以必要/发展阶段的划分
4.2 经济全球化与开放战略
全球化进程概要/全球化及其影响的经验分析/经济开放与经济增长
4.3 政策转变与战略转型
战略转型指导下的政策转变/政策转变的增长效应
4.4 资源丰裕经济体的转型障碍
“资源诅咒”：一种悖论/智利：“资源诅咒”的破解发展的激励
4.5 发展成功的必要条件
社会治理与制度/制度质量与“资源诅咒”的破解/发展的必要条件
5 历史视角下的产业政策效应评估
5.1 产业政策效应评估的方法论
从关于“东亚奇迹”的争议说彤产业政策效应评估的逻辑/以生产率提高为产业政策正名：一个误区/三个层次的产业政策效应评估
5.2 产业政策与经济增长：宏观层面的评估
产业政策推动了经济增长吗?/相近发展阶段的增长实绩比辛吏/发散的增长实绩
5.3 技术革命、产业体系演变与产业政策效应
产业体系变迁的技术因素/发展过程中的主导产业更替/东亚的主导产业与雁行模式/拉美的过早去工业化/拉关为什么“掉队”
5.4 产业成长的微观基础：企业竞争力
产业政策与产业竞争力/进口替代、出口导向与幼稚产业保护/竞争政策与企业竞争力/技术扩散、学习能力与动态比较优势
6 协调失灵与政府干预的必要条件
6.1 经济系统运行的协调机制
“市场增进论”：作为一种协调机制/协调与协调失灵市场过程与协调机制/计划、市场之争与经济转型
6.2 竞争市场中的协调
市场、价格与企业家的“被协调”/企业家与企业家精神/知识分类、企业规模与“看得见的手”/技术革命的演进与协调机制的演变
6.3 计划体制与政府失灵
公共领域的界定与政府基本职能/政府失灵及其原因以经济发展为目标作为首要前提
6.4 政府效率与政府干预的必要条件
政策体系中的产业政策制定/精英官僚集团及其能力决策者的长期视野/一个相对清廉的政府
7 发展阶段与产业政策的边界
7.1 经济发展与市场体系的成熟
发展阶段、知识存量与协调失灵/市场体系的成熟是一个过秽市场缺失与市场体系的发展
7.2 行为主体能力与产业政策的空间
知识分工与行为主体的群体划分/企业能力的演进与企业协调的效率/企业家精神与协调效率/官员能力的发展与官僚体系的效率
7.3 发展阶段与产业政策的边界
经济发展阶段与产业政策的空间/协调转型的历史经验
7.4 营商环境作为发展的必要条件
营商环境质量与发展水平/创业环境作为发展的必要条件/信贷获取条件与经济发肜人力资源供给作为发展的必要条件/制度、文化与经济发展
参考文献