宏观上放松控制刺激经济，会导致巨额赤字；微观上放松控制提升绩效，易造成行为异化；编制上自上而下计划引领，常常超越预算能力而流于形式；执行中加强管理提高效率，又往往忽视了实际效果：政策上确保投入专款专用，会挤占财政空间、降低灵活度；鼓励创新广开财源，难免挤压市场、积累财政风险。没有进取就没有发展，没有审慎就没有安全。
预算是对人性的考验。差之毫厘，谬以千里，往往一念之差，就会偏离基本的预算逻辑和原则，然后，各种利益和权力会不容分说地裹挟着预算步入深渊。反观历史，预算就像人性那样捉摸不定，预算能力体现在能否在预算出现偏差后以较少的代价、较短的时间回归常识，回到正轨。预算正确的基础不仅是制度安排，长期来看，更决定于整个社会在预算原则上的共识和对预算的敬畏。
“中和”是预算之道。预算的规则和过程要贯彻“中”的精神，稳健公正；预算的结果和影响要体现“和”的境界，有效和谐。中和互为表里，没有稳健公正的过程，就没有有效和谐的结果。预算中对“中”的精神的贯彻，就是对“和”的境界的追求；实现“和”的境界，才能彰显“中”的意义。

苟燕楠，上海大学总会计师，教授、博士生导师；复旦大学公共预算与绩效评价研究中心主任；中国财政学会绩效管理研究专业委员会副主任委员。长期从事公共财政与预算管理领域的研究和教学工作，为各级政府财政和预算管理提供咨询。出版《公共预算决策：现代观点》《预算与治理》《预算过程中的新政治（第五版）》等专著和译著10余部。

中庸章句序
中庸章句
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第三十一章
第三十二章
第三十三章

一部现代预算史，各种预算模式你方唱罢我登场，反认他乡是故乡。
探讨预算之道，就是寻找预算理念和原则不可须臾离弃的运用之道。进入新时代，预算不止是预算。新冠疫情来了，国际局势变化，国家战略调整，预算也变了。预算面对更大的不确定性，必须更灵活、更加积极有为。
《预算执中》意谓预算应中道而立，择善固执，以人民为中心，促进高质量发展和防范系统性风险并举，控制与绩效并重，守原则，不远复，追求中和之境。