韩正一周：两个区和一篇文
显然，除了树立人物典型之外，寻找制度创新典型也是当务之急。金山“联动中心”、虹口“一点通”能否当此重任，还有待观察。
过去七天里，韩正分别去了两个区调研，一个金山，一个虹口，正好处于上海的对角线上。对这两个区的调研，韩书记继续聚焦基层治理创新的主题。
4月23日，韩正在金山调研，选择的是朱泾镇。在镇上，他重点考察了群众工作服务站，以及社区管理联动中心。
在韩书记面前，金山着力宣传的“创新群众工作方法”有两个，一个是联动中心，一个是住宅楼二维码。韩正均予以比较正面的评价。
在随后的座谈会上，韩正讲话中有两点值得注意，一个是后来做成官媒头条的“进一步形成向基层一线好干部学习的良好氛围”，还有一个则是群众工作和基层治理中，“建立开放式的平台，让群众参与、社会参与，让群众监督、社会监督”。
前一点当然是延续了韩正谈基层干部时的一贯思路。后一点则是借金山的，“联动中心”模式而引发开，将“建立开放式平台”作为现阶段“创新群众工作和基层治理”的某种抓手，而“群众参与监督”则是这种“开放式平台”的重要特点。
相关表态延续到了虹口。4月28日，韩正到虹口曲阳路街道调研，重点考察了之前在官媒上报道过的“一点通”系统。韩正此举无疑是对虹口尝试的有力支持。
在对“一点通”的表扬中，韩正继续遵循“群众监督”的思路来谈：虹口的创新之处在于取消对居委会自上而下的考核方式，采取自下而上的评估，由居民评估居委会，由居委会评估街道，这是一种创新。“这种创新的核心是工作究竟围着谁转的问题。”
延伸理解，这无疑也是某种程度上的“倒逼式改革”。
对于“一点通”，上海观察曾有文章讨论过。在肯定其为基层“减负”的良好出发点的同时，这种监督是否行之有效，值得考量。韩正对虹口工作的表扬，突出了其“从下向上监督”的特点，这种“监督”的“有效性”、包括“长效性”等问题也随之浮出水面。
这是韩正再度就市委今年“一号课题”有所动作。此前让人印象深刻的是对普陀居委干部梁慧丽的表扬。但显然，除了树立人物典型之外，寻找制度创新典型也是当务之急。金山“联动中心”、虹口“一点通”能否当此重任，还有待观察。
留给上海的时间已经不多了。这种急迫感已经从经济领域延伸到社会治理领域。前者目前还有自贸区、国资系统的相关改革尝试，后者尚需拿得出手的“拳头产品”。
4月21日，《人民日报》刊登了韩正的一篇文章《深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神着力探索推进可复制可推广的制度创新》。在这篇文章里，韩正再度就上海在新一轮改革大潮中的历史使命做了明确表态：
“上海要认清使命、奋勇前行，努力当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，着力探索推进可复制、可推广的制度创新。”
这些“制度创新”，不仅要“推进中国上海自由贸易试验区建设”，还要“努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子”。
韩正在这篇文章中花了很大篇幅讨论当前上海制度创新重点的“三个聚焦”：除了自贸区建设（聚焦国家战略）之外，还有“政府自身改革创新”（聚焦关键环节）以及“创新社会治理、加强基层建设”（聚焦人民群众高度关心关注的问题）。
时值自贸区挂牌7个月，中央领导接连来访，中央媒体也集中聚焦。就在4月28日，人民日报还在头版头条位置，刊发题为《种好国家苗圃奋楫制度创新——上海自贸区半年印象》的报道。
在这个节点，韩正利用在人民日报发表文章的机会，仍不忘强调“社会治理”的问题，并将其上升到和自贸区建设、政府改革同等重要的地位，可见这一问题在他心中、在中央领导心中的份量。
上海各区能否及时交出一份满意的答卷？让我们拭目以待。
本文发表于2014年4月30日（P3-P4）
