为了总结我国改革开放以来政府投融资管理的经验，解决目前和今后投融资管理等方面存在的问题，更好地发挥政府投融资在未来经济社会发展和建设社会主义现代化强国中的作用，本书在回顾和总结过去政府投融资管理的成就和经验的基础上，围绕如何在新形势下继续深化和完善好政府投融资体制，继续加大政府投融资力度，科学合理高效地用好建设资金，努力防范和化解政府债务风险，促进政府投融资未来可持续发展等问题，进行了较全面的阐述。因此，本书主要内容包括以下几方面：一是梳理和总结了改革开放以来政府投融资管理的实践；二是介绍和分析了政府投融资主要工具的运用和管理中存在的问题；三是阐述和指出了政府投资项目监管及其绩效评价的方法和主要不足；四是分析和归纳了目前和今后政府投融资及其管理面临的形势和任务；五是提出并强调了为完成今后政府投融资管理任务而应采取的保障措施。

刘键，男，1965年8月出生，中共党员，高级经济师，中国财政科学研究院硕士生导师，曾供职于财政部和原国土资源部，现任国家开发银行研究院资深专家。工作领域和研究方向：政府投资管理、财政财务管理、资源经济管理、金融与政策性金融等。

第一章 导论
第一节 政府投融资管理的概念和内涵
一、政府投融资管理的概念
二、政府投融资管理的内涵
第二节 政府投融资的起源和意义
一、起源
二、特征
三、意义
第三节 政府投融资管理制度的历史沿革和特点
一、第一阶段：转型期
二、第二阶段：建立期
三、第三阶段：形成期
四、第四阶段：发展期
第四节 政府间投融资职责的划分
一、相关概念
二、事权和支出责任划分的简要国际比较
三、我国中央与地方政府间投资事权和支出责任划分
第二章 中央政府投融资管理
第一节 中央政府投融资的发展概况
第二节 投融资方式
一、中央政府自身财力投资
二、中央政府负债投资
第三节 主要资金来源或投融资工具
一、中央预算内基本建设投资
二、国家预算内拨款改贷款投资
三、煤代油专用资金
四、中央财政基本建设专项性支出
五、中央政府发行的一般国债中用于基本建设支出部分
六、国债专项资金
七、中央代发地方债
八、专项建设基金
九、国家有关机构凭借国家信用发行的建设类债券
十、利用外资投资
第四节 部分投融资项目的实施管理及其案例
一、以中央预算内基本建设投资为主的重大项目
二、统筹一般公共预算和政府性基金预算安排的专项转移支付项目
三、国家重点建设项目（经营性项目）
四、国外贷款项目（只含国外政府贷款和国际金融机构贷款）
五、中央国债项目
六、特别国债项目
第五节 中央政府投融资管理分析
一、总体调控
二、投资决策
三、制度建设
第三章 地方政府投融资管理
第一节 地方政府投融资方式
一、地方政府投融资演变路径
二、投融资方式
三、主要资金来源或投融资工具
四、地方政府投融资管理分析
第二节 地方政府融资平台
一、地方政府融资平台发展的历史必然性
二、地方政府融资平台的运行机制
三、地方政府融资平台的转型发展
四、地方政府融资平台转型案例分析
第三节 地方政府债券投融资
一、地方政府债券的政策背景
二、地方政府一般债券
三、地方政府专项债券
四、新增债券、置换债券和再融资债券
五、专项债券项目案例分析
第四节 政府与社会资本合作（PPP）
一、PPP发展的政策背景与意义
二、发展情况
三、运作模式
四、PPP项目案例分析
第五节 地方政府投融资面临的主要挑战
一、地方政府债务矛盾原因分析
二、地方政府投融资模式中存在的主要问题
第四章 政府投资基金管理
第一节 政府投资基金的种类和运作方式
一、政府投资基金相关概念
二、我国政府投资基金的设立目标与引导机制
三、基金类型和组织形式、运作模式
四、政府投资基金的特点
第二节 政府投资基金运行情况
一、我国政府投资基金发展历程
二、我国政府投资基金发展现状
三、我国发展政府投资基金的重要作用
第三节 我国政府投资基金实践案例
一、国家集成电路产业基金
二、地方层面政府投资基金
第四节 政府投资基金管理中面临的挑战
一、制度体系和绩效评价体系有待完善
二、基金设立缺乏统筹规划
三、行政干预过度从而影响基金效益
四、风险控制制度和监督机制有待完善
五、基金退出困难
第五章 开发性金融
第一节 政策性金融与开发性金融概述
一、基本概念
二、政策性金融、开发性金融在政府投融资中的功能作用
第二节 开发性金融简介
一、开发性金融的产生
二、国外开发性金融机构运行模式
三、开发性金融的发展
第三节 中国特色开发性金融
一、国家开发银行的发展
二、中国开发性金融机构运行模式
三、中国特色开发性金融的理念
第四节 中国开发性金融的投融资工具和发挥的主要作用
一、开发性金融投融资工具
二、开发性金融发挥的作用
第五节 开发性金融面临的机遇和挑战
一、机遇
二、挑战
第六节 中国开发性金融投融资的成功案例
一、长江三峡
二、交通项目（京九铁路等及公路、民航、港口、城市轨道）
三、棚户区改造
四、高新技术
第六章 政府投融资的监管
第一节 政府投融资监管的概念和意义
一、概念
二、实施监管的意义
第二节 监管的体制和内容
一、监管体制和主体职责
二、监管方式
三、监管内容
四、监管主体间的协同监管
第三节 监管中发现的主要问题
一、制度建设滞后且落实难，造成了客观公正执法困难
二、政府监管目标出现偏差，导致了政府融资平台等风险加剧
三、重考核结果、轻监管实效，监管评价体系不够完善
四、管理和监督的成本过高、效率较低
五、管