中俄关系已经进入一个新的历史发展时期，2006年的“中国俄罗斯年”和2007年的“俄罗斯中国年”，就是为实现“战略协作，世代友好”夯实中俄友谊的社会基础。《俄罗斯进行曲》作为一套开放性、多体裁、多视角的大型图书系列，也因此应运而生。

本书是其中之一《纵横捭阖》，讲述了20世纪90年代以来俄罗斯的对外战略。

20世纪90年代以来俄罗斯的对外战略表现出一条清晰可见的发展主线，即90年代初的维护到90年代中期的发挥再到新世纪的争取其在国际舞台上的大国地位。俄罗斯的对外战略体现了一种逐渐成熟的趋势，这与俄罗斯的社会转型，与俄罗斯国内基本发展道路选择是同步而行的。其最大的特点在于清醒地估价自己的实力和优势所在，不慕大国虚荣，稳健、务实、灵活地追求俄罗斯国家的最大利益。

《俄罗斯进行曲》丛书总序李凤林／l

前言／l

第一章 俄美关系：不情愿的伙伴关系?

一、戈尔巴乔夫的外交遗产／3

二、叶利钦时期的俄美关系／15

三、普京时代的俄美关系／23

第二章 俄罗斯与欧洲：共同的欧洲家园?0

一、俄欧关系的演变／50

二、欧盟东扩与俄欧“路线图计划”／57

三、俄欧关系的未来／64

第三章 俄罗斯与中国：相互倚重的欧亚巨人

一、承前启后：从中苏关系到中俄关系的过渡与发展／85

二、中俄合作的空间与维度／93

三、中俄关系发展前景／108

第四章 剪不断、理还乱：俄罗斯与独联体

一、从“甩包袱”到“优先地位”／123

二、“虚多实少”的独联体一体化／127

三、俄罗斯与独联体国家双边关系／133

四、普京的独联体外交／147

第五章 俄罗斯与印度：重归‘特殊关系”

一、冷热酸甜：叶利钦时代的俄印关系／174

二、更上一层楼：普京时代的俄印关系／182

第六章 俄日关系：走不出的阴影

一、敌对状况下的苏日关系／198

二、叶利钦时期的俄日关系／205

三、普京时期的俄日关系／2ll

第七章 分手即成永诀：俄罗斯与波罗的海三国

一、俄罗斯与波罗的海三国关系的演进／225

二、北约东扩背景下的俄罗斯与波罗的海三国／229

三、俄罗斯与波罗的海三国关系中的“痛点”／235

第八章 伊朗核问题与俄罗斯的政策

一、伊朗核问题的缘起／251

二、俄伊核能合作的动因／253

三、俄罗斯的顾虑／256

四、俄罗斯与伊朗核问题的未来／259

第九章 朝鲜半岛：俄罗斯大国外交的舞台

一、从“重南轻北”到“南北等距离”／270

二、从不满“配角”到争当“主角”／281

三、俄罗斯与“朝核危机”／288

第十章 能源外交：俄罗斯大国地位的新支点

一、争夺里海／298

二、稳定欧洲／305

三、开拓东方／311

四、突破北美／332

后记／341

  (一)“头号共产党人”vs．“头号帝国主义者”

实际上，从戈尔巴乔夫执政的第一天起，苏联的对美政策即出现了调整的迹象。1985年3月，在苏共中央非常全会上，戈尔巴乔夫在当选为党的总书记之后发表的讲话中就表示希望同美国停止军备竞赛，建议冻结核武库和停止继续部署导弹。而在此之前，美国的对苏政策基于美国实力的恢复与强大，以及西方盟国的强烈要求和国内政治的需要，也开始了从全面对抗到坚持实力与谈判并用的新缓和政策的转变。里根通过派副总统布什出席契尔年科葬礼的时机，向戈尔巴乔夫提出了访问美国，同里根总统举行会晤的邀请。4月18日，《真理报》发表声明，表示苏联支持美国提出的举行最高级会谈的建议。经过协商，双方决定在第三国举行这次首脑会晤。这样，1985年11月19—21日，戈尔巴乔夫和里根在日内瓦举行了首次会晤，结束了自1979年卡特一勃列日涅夫会谈以来，两国领导人未曾谋面的僵持局面。

尽管苏美两国领导人在会谈中都表现出希望双边关系得到改善的意愿，但除了一些近乎空洞的言词之外，苏美首脑会晤并未取得任何具体的成就。苏美首脑日内瓦会晤之后，1985年10月11—12日，戈尔巴乔夫和里根又在雷克雅未克举行了第二次会晤，此次会晤也是不欢而散。直到1987年12月戈尔巴乔夫访问华盛顿，苏美双方才签署了《关于消除中程和中短程导弹条约》。

在这段时间里，苏美两国相互猜忌和敌对的心态并没有改变，正如戈尔巴乔夫所评价的，苏美领导人在日内瓦举行的“第一轮谈判就表现出了对抗、互不信任，政治上的冷漠规模是巨大的，性质是尖锐的”，交谈双方表现出“极端意识形态化的态度”，更像是“头号共产党人”和“头号帝国主义者”的大辩论。戈尔巴乔夫坚持，如欲削减进攻性武器就必须放弃实施战略防御计划，里根则大谈坚决削减进攻性武器和建立防御系统的好处；双方相互指责对方应对地区冲突负责；在人权问题上，里根宣称“苏联如果想改善同美国的关系，就必须改进它在人身自由方面的声誉”，戈尔巴乔夫则强调“美国不应把它自己的标准和生活方式强加于人”②。

尽管《中导条约》被誉为苏美两国达成的第一个真正裁减军备条约，但在戈尔巴乔夫看来，正因为苏联率先部署具有战略性能的SS一20中程导弹，才招致北约采取反措施，通过部署“潘兴一2”导弹，将苏联人口最多的地区置于核打击之下，而苏联实际上没有防御它的设施。因此，他认为：“通过签订《中短程导弹条约》，我们实际上打掉了抵在我国太阳穴上的一支手枪。且不要说生产和维护‘SS－20’所需要的巨大的、得不偿失的物质投入了。”而在事实上，苏美两国领导人也还在围绕着人权等问题争吵不休。针对里根对苏联人权状况的抨击，戈尔巴乔夫强硬回应道：“总统先生，你不是法官，我不是被告。我和你一样，也代表一个伟大的国家，我希望我们的对话将在互惠、平等的基础上进行。否则我们就根本谈不下去了。”1987年12月10日，戈尔巴乔夫在对美国传媒界代表的讲话中也质问：“美国在道德问题上有什么权力摆出一副教师爷的架势，谁给了它这个给人上道德课的权力?”

P4-5

《俄罗斯进行曲》丛书在中俄双方相互举办国家年之际(2006—2007)由重庆出版集团推出，这是可喜可贺的。

中俄两国建交走过了15年的历程，自从1996年建立战略协作伙伴关系，现已进入第二个10年。这期间，国际局势发生了巨大的变化，但是两国真诚地相互尊重，平等相待，互利合作，战略协作，双方在各国领域的合作得到了全面发展。在当前国际形势风云变幻的大背景下，中俄战略协作关系的意义远远超出了双边关系的范围，这不仅符合两国最高国家利益，也是维护亚太地区及至世界和平与稳定的重要因素。同时，中俄又是两个正在崛起的大国，两国综合国力增长本身以及两国的战略协作，无疑将对国际政治格局产生重要的影响。今年3月胡锦涛主席访俄时发表的《中俄联合声明》指出，中俄对国际政治重大原则的立场一致，在主要地区和国际问题上的立场相同或相近，使两国能够更有效地参与国际合作，应对新的挑战和威胁。此外，两国在发展战略和国内建设方面的共同点越来越多，相互借鉴，取长补短，这为两国的交流开拓了新的领域。目前，中俄关系正在经历历史上最好的时期，两国全面合作达到前所未有的高水平，正如普京总统在3月26日俄罗斯“中国年”开幕式的致辞中所说的：“在漫长历史时期中，我们都是各国／人民建立和谐与平等关系的楷模。”

胡锦涛主席今年3月访俄时同普京总统在会谈中指出，中方愿同俄方一道做真诚互信的政治合作伙伴，做互利共赢的经贸合作伙伴，做共同创新的科技合作伙伴，做和谐友好的人文合作伙伴，做团结互助的安全合作伙伴。这就是今后中俄关系发展的大方向。为了保持这种良好关系的发展势头，做到战略协作，世代友好，需要不断加强互信，妥善处理双方合作中出现的问题。

在相互信任上，一方面，我们应该看到，中俄的政治互信已经达到很高的水平，比如相互不构成威胁，在军事技术合作方面中俄具有得天独厚的优势，这种合作在中国同其他国家之间是没有的i还有国际问题上的合作，等等。这些都是深层次的、战略层次上的合作。

但是另一方面，双方由于缺乏了解，还存在一些不信任的因素，俄罗斯方面存在的问题可能更多一些。比如，我们希望俄罗斯变得更加强大，而有些俄罗斯人则担心中国强大，这种恐惧心理最初来自于对边界领土的担忧，现在则缘于中国的逐渐强大。这是同俄罗斯人长期以来所形成的传统的特殊思维定式联系在一起的，比如长期的“堡垒意识”、“超级大国综合症”，等等，当然也不乏西方的挑拨离间。俄罗斯媒体对中国的态度从总体上来看是不太友好的。应当承认，中国人对俄罗斯也是知之甚少。一部分中国人对俄经济文化方面的印象还停留在50年代，他们对“卡秋莎”、“莫斯科郊外的晚上”这些歌曲的钟爱程度远远超过中国的现代歌曲；而对另外一部分中国人来说，俄罗斯简直就是国家衰败、社会动乱、经济倒退、“光头党”横行的代名词。这些问题通过相互交往的增加，一定会出现新的局面。

至于具体合作中的利益摩擦，比如在能源合作上的问题等等，这些都需要在具体的工作环节上去解决。随着两国经济关系的不断发展，这种矛盾会有所增加，这并不奇怪。

还有一点应该指出的是，对中俄关系的定位和判断始终不要脱离俄罗斯总体国情的实际变化。因此，在这里尤其要对俄罗斯的国内外形势的评价作出一个概括：一方面，俄罗斯结束了十年动乱。2000年以后普京的拨乱反正已见成效，现在俄罗斯已经走上了复兴的道路。观察俄罗斯的形势时，我们不能用西方的标准来衡量，而要根据俄罗斯的特点来判断。从政治上讲，俄罗斯为实现强国目标确立了“主权民主”、经济实力、军事实力这三个价值支柱。在经济上，俄罗斯2006年的GDP已达到1万亿美元，恢复到了苏联解体前的水平，在通向大国的道路上迈上了一个新的台阶。外交上，俄罗斯的战略收缩已经接近底线，开始从防守转入积极进取。

但是另一方面，俄罗斯也面临着不少的问题。从政治上讲，如何完善俄罗斯的政治体制，如何找到符合其本国特点的政治体制和模式，还是一个需要继续研究的问题。外交上，俄罗斯的地缘政治形势在恶化，其同美国的关系很难有实质上的改善。美俄之间存在着结构性的矛盾，说到底，就是美国不会让俄罗斯变得强大起来。俄美之间的经济关系很弱，双边贸易额仅100亿美元。所以，经济关系不会对俄美关系形成制约，俄美关系缺少经济支柱。美国在挤压俄罗斯的战略空间。俄罗斯在地缘政治上所面临的问题在于：其自身发展的需求同其欲保持势力范围的愿望相矛盾。这就使其处在一个两难的境地。一方面，同美国的关系很难改善；另一方面，融入欧洲也不现实，俄罗斯永远也不会成为欧洲的一部分。2006年5月俄罗斯外交部长拉夫罗夫本人就讲到“俄罗斯应该在平等的基础上与欧盟和北约发展关系，俄罗斯没有必要融入北约和欧盟，因为俄罗斯完全可以在国际舞台上独立自主地发挥作用。”俄罗斯不可能加入北约或者欧盟。如果俄罗斯加入了北约，北约也就不存在了；而如果俄罗斯加入了欧盟，欧盟也消化不了它。所以，俄罗斯只能是一个独立的板块。这一点对我们研究中俄关系甚至国际问题来说都显得相当重要。俄罗斯没有办法融入欧洲，也不被欧洲所接纳。从地缘政治上讲，俄罗斯幅员辽阔，地跨欧亚两大洲，所以其对一体化方向很难作出选择。

俄罗斯人的心理是不甘心当“老二”，不可能做美国的“小伙伴”，而是要“独立地发挥作用”，这就是所谓的“大国心态”。无论是从地缘政治还是从经济实力、军事实力方面来讲，俄罗斯都具有这种资格。现实情况是，俄罗斯将成为单独的一极。

中俄关系已经进入一个新的历史发展时期，为了保持这种发展势头，迫切需要加强两国人民之间的相互理解。中俄两国领导人提议互办“国家年”，即 2006年的“中国俄罗斯年”和2007年的“俄罗斯中国年”，就是为实现“战略协作，世代友好”夯实中俄友谊的社会基础。《俄罗斯进行曲》作为一套开放性、多体裁、多视角的大型图书系列，也因此应运而生，它不仅仅是献给“俄罗斯中国年”的一件精美的礼物，还将在今后的岁月里持续不断地把俄罗斯前进的步伐介绍给广大中国人民。因此，我由衷地希望它能够成为一扇中国读者了解俄罗斯的窗口，成为中俄世代友好的使者和见证。

本书是由华东师范大学俄罗斯研究中心、欧洲研究中心的研究人员在教育部文科基地俄罗斯研究中心和中国一欧盟“欧洲研究中心项目”支持下编写完成的。撰写分工如下：袁胜育，序言、第一章、第六章；毕洪业，第二章、第四章；朱泾涛，第三章、第七章、第九章；焦一强，第五章、第八章；袁新华、张静，第十章。袁胜育负责全书的结构设计、初稿的修改、补充及定稿。本书在撰写过程中参阅了大量中外文献资料，借鉴和吸纳了众多国内外专家学者的学术成果，谨在此一并表示诚挚的谢意。

作 者

2006年12月