应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，必须坚持以总体国家安全观为指导，不断健全应急管理体系，着力提高处理急难险重任务能力，防范和化解影响现代化进程的各种风险和挑战，筑牢国家安全屏障。本书分三篇：第一篇新时代应急管理与安全发展；第二篇推进应急管理体系现代化的基本理路；第三篇重在提升干部的应急领导力。

肖文涛，现任中共福建省委党校福建行政学院公共管理教研部主任、二级教授，专家工作室领衔专家，福建省应急管理培训基地主任。长期从事公共管理和应急管理方面的教学培训工作，多次获得教学优秀成果一等奖。曾经主持和参与几十项国家级、省部级等课题研究，多次参与省委省政府和有关市县决策方案的论证、咨询工作。出版著作、教材10多部，公开发表论文140多篇，科研成果多次获得省部级奖励。福建省哲学社会科学领军人才，福建省百千万工程人才，福建省优秀教师，享受国务院颁发的政府特殊津贴。

第一篇 新时代应急管理与安全发展
第一章 我国应急管理迈进新时代
一、我国应急管理的发展与演变
二、新时代应急管理面临的基本态势
三、加强党对新时代应急管理的全面领导
阅读材料：习近平总书记关于安全发展与应急管理现代化的重要论述（摘编）
第二章 统筹发展和安全两件大事
一、统筹发展和安全两件大事的战略考量
二、统筹发展和安全两件大事的核心要义
三、统筹发展和安全两件大事的任务要求
阅读材料：《地方党政领导干部安全生产责任制规定》解读
第二篇 推进应急管理体系现代化的基本理路
第三章 确立人民至上、生命至上的价值理念
一、人民至上、生命至上价值理念的时代意蕴
二、人民至上、生命至上价值理念的现实意义
三、人民至上、生命至上价值理念的践行路径
阅读材料：伟大抗疫精神的莆田实践
第四章 构建具有中国特色的应急管理体制
一、我国应急管理体制的内涵与构成
二、我国应急管理体制的特征和具体规定
三、我国应急管理体制面临的机遇与挑战
四、不断推进中国特色应急管理体制改革创新
阅读材料：疫情防控阻击战的“深圳样板”
第五章 健全防控救有机结合的运行机制
一、应急管理运行机制贯穿于全周期管理过程
二、全周期应急管理前端的执行困境
三、应急管理运行机制建设的指导原则
四、应急管理运行机制建设的主要内容
阅读材料：小隐患酿成大灾难
第六章 完善全面实现依法应急的法治体系
一、法治化是推进应急管理现代化的重要保障
二、我国应急管理法治化的历程、成就与问题
三、着力提升应急管理法治化规范化水平
阅读材料：大理应急征用口罩事件
第七章 搭建共建共治共享的应急治理共同体
一、应急治理共同体的基本含义
二、应急治理共同体中各主体的应急管理职责
三、搭建共建共治共享的应急治理共同体的路径
阅读材料：江苏盐城“6·23”龙卷风冰雹特大灾害中的协同应对
第八章 打造快速高效响应的应急物资保障体系
一、我国应急物资保障体系概述
二、我国应急物资保障体系存在的主要问题
三、打造快速高效、反应灵敏的应急物资保障体系的建议
阅读材料：2020年武汉疫情防控的应急医疗物资保障
第九章 依托信息化数智赋能的应急科技支撑
一、信息化是应急管理现代化的应有之义
二、我国应急管理信息化建设的实践与探索
三、以信息化助推应急管理体系和能力现代化
阅读材料：健康码：重大疫情下的应急管理信息化范本
第十章 建立防范与化解心理危机的心理援助体系
一、突发事件对民众心理的冲击与影响
二、突发事件心理援助的意义及发展历程
三、建立健全防范与化解心理危机的心理援助机制
阅读材料：法国巴黎恐怖袭击事件中的社会情绪管理
第十一章 推进旨在提升全民安全素质的应急文化建设
一、应急文化的基本形态和主要功能
二、我国应急文化建设的主要成效及面临问题
三、应急文化建设的基本原则
四、加快推进具有中国特色的应急文化建设
阅读材料：应急管理干部教育培训工作的观察与思考
第三篇 重在提升干部的应急领导力
第十二章 事前的风险防控能力
一、现代风险社会的特征
二、高风险社会提出的风险挑战
三、做好风险防控的重点任务
阅读材料：叠加型风险因素及特征：以深圳特大滑坡事故为例
第十三章 事中的应急处置能力
一、应急处置的基本准则
二、应急处置的主要任务
三、提高应急处置能力的基本思路
阅读材料：福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故应急救援
第十四章 事后的评估学习能力
一、加强评估学习能力建设的现实紧迫性
二、应急管理评估学习的主要方面
三、不断加强评估学习能力建设
阅读材料：河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告（摘录）
第十五章 线上的舆论引导能力
一、舆论引导是现代应急管理的重要环节
二、突发事件舆论引导应当遵循的基本原则
三、突发事件舆论引导工作面临的挑战
四、突发事件舆论引导能力的提升路径
阅读材料：深圳“12·20”滑坡事故的新闻舆论应对
参考文献
后记