本书是国家社会基金项目“建国以来中国共产党依规治党的理论与实践研究”的最终成果，并做了充实和完善。本书按照历史分期来描述党内法规制度的发展过程，执政党对于依规治党认识的理论变迁，结合依规治党的生动实践，探寻党内法规的生成与依规治党之间的内在联系，从执政党的宏观认识、党内法规的实际效用来发现依规治党理论与实践的互动机制。本书从经验和事实的角度探讨了不同时期党内法规建设的重点以及中共依规治党的工作重心，分析国家经济社会发展对中共探索共产党执政规律的影响，对中国共产党依规治党理论和实践进行历史梳理，从框架上看，是沿纵向的发展来描述党内法规在不同时期的状态及实效，描绘出比较完整的依规治党脉络。从横向上，展示了党内法规自身的生成和演变的过程，包括党章在内主要法规的文本变化，分析能持续发挥作用并不断补充完善的法规具有哪些特质，因时代和环境变化而被废止的法规如何失去效力，对于诸多法规的实际成效进行实证分析，并就中共对依规治党的理论认识与党内法规之间的联系做出评判，揭示提高依规治党科学化水平的内在机理，提出对策思路。

蔡文华，1979年6月生，湖北武汉人，中国人民大学中共党史专业毕业，获法学博士学位。现任中共重庆市委党校、重庆行政学院党建教研部教授，硕士生导师，兼任中国科学社会主义学会第九届理事会理事、中国国际共产主义运动史学会第十届理事会理事、重庆市全局性重大改革专家团队成员、重庆市纪委监委特邀研究员、《机关党建研究》杂志特邀研究员。国家社科基金项目同行评议专家，教育部学位与研究生教育发展中心论文评审专家。长期从事执政党建设和当代中国政治的教学研究工作，主持国家社科基金项目1项、省部级项目4项。在《党的文献》《中国特色社会主义研究》等刊物发表文章50多篇，其中5篇文章被人大报刊复印资料全文转载。出版著作多部，论文曾获全国党校（行政学院）系统优秀科研成果奖三等奖，著作曾获北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖，被评为第四届全国党员教育培训精品教材。

序
导论
第一节 依规治党的内涵、价值与目标
第二节 依规治党的特质与要素
第三节 新中国成立前依规治党的实践探索
第一章 新中国成立初期中国共产党对依规治党的初步摸索
第一节 执政条件下依规治党问题的提出
第二节 执政之初党内法规制度的延续与完善
第三节 党的八大对依规治党的探索
第二章 社会主义制度确立后依规治党的新变化
第一节 加快干部队伍的正规化建设
第二节 继续规范党员教育管理工作
第三节 作风建设的制度化程度进一步提升
第四节 路线偏差与民主集中制的偏离
第三章 “文化大革命”时期依规治党的曲折发展
第一节 阶级斗争理论和实践对依规治党的影响
第二节 中央努力维护和坚持依规治党的尝试
第三节 “文化大革命”期间依规治党曲折发展的教训
第四章 改革开放初期依规治党的恢复与重启
第一节 党和国家领导制度改革的启动
第二节 党内监督制度的恢复和完善
第三节 健全党内政治生活和党内民主法规制度
第四节 依规推进干部队伍建设
第五节 重新建立党的基层组织规范
第五章 十三届四中全会后依规治党的新突破
第一节 党内法规制度出台的步伐加快
第二节 围绕两大历史性课题推进依规治党
第六章 十六大以来依规治党的新进展
第一节 围绕党的建设主线加强制度建设
第二节 在科学发展观的指导下推进依规治党
第七章 十八大以来依规治党的理论发展与实践探索
第一节 十八大以来中央对依规治党的重要判断
第二节 依规治党的实践探索与突出成效
第三节 十八大以来依规治党的特色和亮点
第八章 依规治党的经验与质量提升
第一节 新中国成立以来依规治党的基本经验
第二节 进一步完善全面从严治党的法规制度
第三节 切实增强党内法规制度执行力
参考文献

依规治党是中国共产党
加强自身建设的重要方式。
党的十八大以来，以习近平
同志为核心的党中央把制度
治党、依规治党作为全面从
严治党的根本之策，通过建
章立制、提高制度执行力，
使党的建设呈现新气象，取
得新成就。作为一个以马克
思主义为指导的工人阶级政
党，中国共产党从成立之日
起就建立起规范的制度，第
一部章程的制定充分说明中
国共产党具有很强的规则意
识，按照现代政党的要求构
筑自身的组织体系。党的一
百年多发展历程，充分体现
了制度规范的基础作用，制
度化是党的建设内在要求和
突出特点。不过，从党的建
设布局看，很长一段时间都
是把思想建设、组织建设、
作风建设作为主要内容，制
度建设似乎是理所当然，是
一种组织自觉。这种认识与
长期以来党的自身制度建设
分不开，改革开放以后，随
着中国共产党对历史经验总
结和对现实问题考量的深入
，制度建设开始纳入到总体
布局中，制度治党成为党建
重要议题。一方面，制度建
设是党执政后必须考虑的重
要问题，早在党的八大召开
时，邓小平就强调：“党除
了应该加强对于党员的思想
教育之外，更重要的还在于
从各方面加强党的领导作用
，并且从国家制度和党的制
度上作出适当的规定，以便
对于党的组织和党员实行严
格的监督。”另一方面，改
革开放对于中国共产党而言
是严峻的挑战，既考验党的
执政能力，也考验党的先进
性建设。邓小平有着坚定的
政治立场和远见卓识，深刻
认识到长期执政条件下党的
建设制度化规范化的重大意
义，这种认识相对以前的制
度成果来说，更加显现出历
史主动和强烈自觉。党的制
度如同国家制度一样是历史
发展的结果，制度的制定既
要符合马克思主义关于无产
阶级政党建党原则，也要从
自身所处的历史方位和社会
环境出发。当从严治党的要
求与制度治党内容相结合的
时候，党的建设更加具有现
实针对性。
党的制度建设要求体现
制度的刚性约束力，把规则
落实到党的建设具体环节上
，这就要求党内制度具有更
高的规范性和更强的执行力
。随着依法治国方略深入实
施，法治思维和法治方式也
不断融入到党的制度建设之
中。在这样的背景下，依规
治党的概念和要求就应运而
生。从党建学说的发展史看
，依规治党研究是一个新兴
领域。这些年来，理论工作
者对依规治党进行了较为全
面探讨，研究成果大多集中
在现实问题层面。《中国共
产党依规治党的理论与实践
研究》是较全面且有一定新
意的研究成果。该书对依规
治党进行了理论阐释，认为
依规治党概念有狭义和广义
之分，狭义概念是执政的中
国共产党在依法治国基础上
，制定完善党内各项规章制
度，使全党各级组织和全体
党员自觉执行相关制度，促
进执政领导体制的科学化过
程。广义概念是中国共产党
用完整健全的党内法规制度
规范各级组织和各个党员的
具体举措，为完成党在各个
时期历史任务提供坚强的政
治和组织保障。著作比较注
重历史溯源与现实关照，梳
理了中共取得在全国执政地
位以来党内法规建设的历程
，对党内规章制度的延续、
生成、演变以及具体的实施
状况进行全方位解析，从不
同历史阶段的社会背景，党
的中心X-作以及党建要求出
发，着力探讨执政的中国共
产党如何在治理国家、领导
社会主义建设事业的过程中
依法依规进行政党内部的有
效管制、约束和治理。中国
共产党不断改进和完善以党
章为核心的党内法规制度，
对依照党章等党规管党治党
的认识也逐渐走向成熟，不
仅建立起较为完整的党内法
规制度体系，而且依靠法规
来管权、管事、管人，党的
执政方式柏．更加科学期、
范。
从研究内容看，这部著
作从党的发展历程观察依规
治党的进程，对不同时期依
规治党的理论和实践进行回
顾总结，视野较为开阔，历
史纵深感强，经验总结比较
充分，理论分析较为透彻。
归纳起来，这部著作有几个
方面特点：
一是具有较强的学术前
沿意识和问题意识。该书对
中国共产党依规治党理论和
实践进行历史梳理，从框架
上看，是沿纵向的发展来描
述党内法规在不同时期的状
态及实效，描绘出比较完整
的依规治党脉络。在具体内
容方面，展示了党内法规自
身的生成和演变的过程，包
括党章在内主要法规的文本
变化，分析能持续发挥作用
并不断补充完善的法规具有
哪些特质，因时代和环境变
化而被废止的法规如何失去
效力，对于诸多法规的实际
成效进行实证分析，并就中
共对依规治党的理论认识与
党内法规之间的联系做出评
判，揭示提高依规治党科学
化水平的内在机理，提出对
策思路。
二是体现了较明显的学
科特色。党史党建学科是新
设立的一级学科，长期以来
，党史研究和党建研究存在
较明显边界，就依规治党而
言，很多研究成果聚焦在现
实问题上，从党史角度探讨
的不多。本书立足于党内法
规是党建实践产物这一特点
，以“史”为线，以“规”为纲
，从党建史的角度，分析建
国以来中共依规治党的过程
，构建了比较完整的依规治
党发展史图景