上海作为新时代两大重要理念“人民城市”和“全过程人民民主”的首次提出地，如何在建设“人民城市”的过程中推动“全过程人民民主”，如何以“全过程人民民主”实现城市治理“人民性、有效性与参与性”的价值融合与显现，是上海城市发展与治理过程中所面临的重大理论与现实命题。
运用背景分析、机制探讨和效能研究的统一框架，本书对上海全过程人民民主的鲜活案例进行结构性分析，在比较研究的视野下，建构起超大城市全过程人民民主实践的效能评估指标体系，确立每项指标的数据采集方案与量化评估计算方法，最终生成超大城市全过程人民民主的发展指数，为合理评估中国社会主义民主政治建设水平提供科学依据。