为何系安全带的法规执行良好，而限速规定屡遭突破？竖立“此处禁倒垃圾”标语牌后，此处垃圾为何反而变多？比起法规本身，签名位置更能影响填表人的诚信？机构的安全手册、合规条款和内部举报机制为何形同虚设？严刑峻法反而能鼓励犯罪？……怎样才能避免一厢情愿甚至事与愿违？
失败的规则单有处罚，却不提升安全、产量、环保效果、群体认同……依规律定规则，才是讲科学。人类行为有怎样的客观规律？阅读本书，发现答案。

第一章 双“规”记
第二章 惩罚错觉
第三章 大棒、胡萝卜和大象
第四章 道德维度
第五章 公民服从
第六章 社会规范
第七章 善用改变
第八章 恐怖分子的减速带
第九章 把制度体系轻松搞定
第十章 行为法学
致谢
注释
参考文献

以法律为例，启迪各种组织规则的设定和执行
公司管理层常用“扣钱”的手段去提振公司效率，克服员工迟到、工作量不达标等问题。警示、处罚等手段固然符合管理者的直觉，但透过本书我们会看到，从法律到幼儿园、公园等共场所的管理规定，此类手段经常失效甚至适得其反。那么变罚为奖是不是更好？也不是这么简单……从中，规则制定者能看到自身的盲点，而规则的被动接受者也可以更为顺应科学规律地趋利避害。
多门社会科学的综合演练
本书综合心理学、经济学、社会学、法学等众多社科研究，指出人类行为的潜藏客观规律，及如何合理利用心理启动，顺应从众效应、不成文社会规范、道德感，综合考虑人们守法和违法的损益等。透过本书，读者可一览在一众社会科学领域中共通的科学思维及实证方法。
丰富案例，有说服力
本书的案例覆盖欧洲、南北美洲、东亚多个国家的刑法、税法、治安法、环保法、交通法规，以及保险政策、公司合规制度、机构安全准则、公园和地铁的规定、公益广告等规则及推行规则的活动中形成的吊诡局面和改善策略及其效果，足可给读者多角度的启发。

现行的法律体制中存在深刻的不公。如何大幅增进其
公正性？本书为这一问题指出了一条明路。—— 劳伦斯·
莱西格（哈佛法学院罗伊·富尔曼讲席教授）
本书内容环环相扣，循序渐进，引人入胜。但对我来
说，最有价值的是，它在政策制定问题上充分展示了社会
科学的威力。通过本书，我们发现，经济学所推崇的严谨
的逻辑推理、严密的因果关系识别，在政策的评估和制定
过程中都非常重要。缺乏这些而错误地制定一项政策，可
能导致祸国殃民的恶果。—— 聂辉华（中国人民大学经济
学院特聘教授）
20世纪90年代开始，新古典经济学自身出现了一些缝
隙。不断有新潮学者利用实验方法挑战新古典经济学的经
典“理性经济人”假设，逐渐形成一股潮流……本书正是
在这种传统经济学已经失败、新兴经济学尚未完全成型的
背景下写作的。在两位作者讨论的诸多案例中，不仅规则
失败了，传统的“法的经济分析”也失败了，这种双重失
败，只有新兴的行为经济学才能挽救。—— 梁捷（上海财
经大学副教授）

是法律规则使当代社会成为可能。然而，人们在日常生活中却很少去想法律规则是如何实际运作的。一旦理解了现有的法律规则，我们就会看到一个旨在保护我们安全的庞大规则体系。当然，并非所有法律规则都以此为宗旨，历史上也不乏相关反例，从纳粹德国的法律，到美国的快克可卡因与粉状可卡因之间的联邦量刑差异，这些法规为不公正服务，造成了更多的伤害。显然，法律要运作良好，本身必须公正。但在法律规则确实旨在改善人民生活的前提下，只有人们遵守这些规则，同时这些规则也实实在在地改变了人的行为时，法律才能发挥作用。
洛杉矶和橙县的405号州际公路限速为时速65英里。但在没有大规模的交通堵塞困扰该地区时，几乎人人都以至少70英里的时速开车。加州的司机们是知道限速规定的，每条道路上都有限速标志在提醒他们限速多少。他们可能也知道超速的罚款数额和其他处罚，甚至知道如果被抓的次数太多，可能会被吊销驾照。然而，大多数司机在405号州际公路上依然逮着机会就超速。
法律规则未能改变人的行为的例子不胜枚举。在20世纪20年代的禁酒令期间，美国领导人出台了多项法律，甚至修正了宪法，以禁止酒精消费，而美国人的饮酒习惯却丝毫未被改变。2 该法律只因滋生了黑市和有组织犯罪而被世人记得。它甚至不仅仅是“失败”——实际上，它还引发了更多犯罪。禁毒战争在历史上也是频频重演。美国的立法者出台越来越严格的法律，禁止使用、生产和销售娱乐性毒品（最近对大麻监管的放松是一个例外）；自1971年以来，执法部门的禁毒战打了一场又一场。3 但美国的毒品滥用依旧猖獗。尽管法律禁止海洛因并严惩毒犯，阿片类药物依然肆虐，美国每年死于阿片类药物的人，比死于整个越南战争的还多。4 法律也不易改变企业的行为。几乎每个星期，媒体都会曝光又一家大公司恶劣的违法行为。回想一下脸书公司被揭露出如何试图压制和攻击其批评者，大众汽车尾气排放造假丑闻，或者富国银行的大规模欺诈案。也请想一想，美国银行在29个案件中一共被罚款超过560亿美元，依然屡罚屡犯。5 每周都有上百名美国人由于违反《职业安全法》而死于工作6 ——事实上，美国人每年死于工作的，比2003—2010年在伊拉克丧生的还要多。7日常新闻里也充斥着法律条文没能保证我们安全的例子。法律禁止警察射杀手无寸铁的平民，但警察射杀平民的视频每月都会出现，并像病毒一样传播。法律禁止在体育赛事中使用提升运动表现的药品，但奥运选手频频被检出使用违禁药物，哪怕是穿“我不使用兴奋剂”宣传衫的那些运动员。法律禁止性侵和性骚扰，但从好莱坞到国会，从教会甚至到我们的法院，几乎每天都有性侵者被揭露。
显然，我们的法律规则并不总是有效。最坏的情况是，法规没能改变有害行为，也没能给我们它所许诺的保护。当这种情况发生时，我们所拥有的只是一纸空文，这套纸面上的庞大规则体系对维系我们的生活、社会、市场和环境的安全没有多大作用。因此，本书致力于回答的关键问题是：为什么法律不能改善人们的行为？
站在一班法学院学生面前，我们把一本美国宪法口袋本放在讲台上，请学生们告诉我们这是什么。
几个学生说：“这是宪法。”
“不，”我们说，“再仔细看看。”
“我们的基本权利，”另一名学生试着说。不，再看看。
“是法律。”又一个说。
不，也不对。“你真正看到的，精确而言，到底是什么？”
“一套基本的法律规则。”“我们社会结构的核心。”
不对，还有谁想回答？学生们七嘴八舌，直到最后一名学生给出了我们期待的答案。
“它是一叠纸。”
完全正确：就是印在纸上的文字。归根结底，法律条文只是印在纸上的文字，至少在我们开发了数字法律数据库，把法条呈现为二进制代码之前，它们一直都是这样。一旦我们看清了法律条文的实质，它在改变世人行为上的失败就没什么可惊讶的了。立法者似乎奢望仅仅靠撰写文本来改变人们真实的日常行为。但无论是印刷品还是电子化的文本，又如何能影响我们的行为？书本上的法律如何能变成行动中的法律？这绝非易事。
为了理解这套纸面规则如何塑造行为，我们必须换个视角。与其靠吃神奇药丸来读到规则，我们不如来看看人们对这些规则如何反应。我们会看到一种非常不同的规则，这是一套行为机制的暗规则，即“行为暗码”。
以安全带为例。每次坐进车里，你都会不假思索地系上安全带。这不是一个真正有意识的决定，你也从未真正想过要求你系上安全带的具体法律条款。然而情况并非一直如此，过去几十年里，绝大多数司机和乘客都不使用安全带。
至1968年，美国法律已要求所有车辆都配备安全带。8 但直到20世纪80年代，只有1/10的美国人真正使用了安全带。9 法律改变了这种情况。1984年，纽约州成为第一个要求司机使用安全带的州。很快，除了以“不自由，毋宁死”为州训的新罕布什尔州外，其他各州纷纷效仿。全国的安全带使用率从10%猛增到了50%—