本书是金茂所合伙人韩春燕、张莹琳、袁青、林烽、李文一律师在上海“政企合作、市区联手、以区为主”的旧区改造创新模式背景下，结合在城市更新领域的完整业务经验，从法律视角对合作实施城市更新项目进行实务研究的理论成果。全书分上、中、下三编，通过梳理城市更新概况与现状，分析国有企业参股城市更新项目的管控目标和常见问题。同时，结合典型案例，对公司治理以及合作开发过程中涉及的项目目标成本控制、规划设计管理、招标采购管理、安全生产管理、工程目标管理、质量管理、营销与运营管理等各要点逐项分析，梳理出一套标准化的公司治理规范及决策管理流程；提出通过公司章程和合作开发协议对公司治理的基本事项及经营管理的重大事项分别进行落实的建议。同时，本书针对新《公司法》（2023修订）的立法改革思路，阐述了国有参股公司治理的实务要点和法律建议。本书旨在为各主体合作实施城市更新提供标准化管控流程的思路与范本，有效助力各主体更好地参与城市更新进程。

目录上篇城市更新概况与现状第一章城市更新的概述第一节城市更新的起源与形态变革一、引言二、城市更新的起源三、城市更新的形态变革第二节城市更新的动因与中国政策演进一、城市更新的宏观动因二、城市更新的中国动因三、城市更新的中国政策演进第三节城市更新的实施策略与流程模式一、城市更新的实施策略二、城市更新的方法途径三、城市更新的非正式规划趋势第二章城市更新的实施现状第一节城市更新的参与主体第二节城市更新的资金来源一、城市更新资金保障的国际经验二、我国城市更新投融资模式的历史变迁第三节城市更新的经营价值取向与效应一、城市经营成为当前城市更新的主要价值目标取向二、对经营型城市更新的经济与社会效应分析三、城市更新与历史文化保护的兼顾第三章合作实施城市更新下的参股企业管理第一节国有参股与控股的定义与管理规定一、国有企业参股与控股二、国企混改的定义三、“逆向混改”四、国有企业参股投资模式第二节国有参股企业的管理控制目标第三节国有参股企业的常见问题一、法人治理不完善二、对外派人员激励不足三、信息获取渠道不畅四、管理范围不全面五、管理方式较为单一六、股权退出存在阻力中篇公司章程与公司治理第一章公司治理的市场案例分析与参考第一节市场首例“场所联动”城市更新合作项目一、项目基本情况二、三会一层结构第二节市场同类项目股权结构分析一、市场同类项目基本情况二、市场同类项目对照分析三、项目开发运营中可优化的共性问题第二章公司章程与公司治理的要点第一节股东出资一、法律概念二、存在的问题三、示范条款四、法律提示第二节议案的决策管理一、临时股东会会议召集权二、股东会大力度优惠出席人数三、股东会表决机制四、董事会表决机制五、重大交易决议机制六、对外担保决议机制七、对外借款决议机制第三节董事、监事和高级管理人员的推荐与委任一、法律概念二、存在的问题三、示范条款四、法律提示第四节财务与资金管理一、法律概念二、存在的问题三、示范条款四、法律提示第五节关联交易一、法律概念二、存在的问题三、示范条款四、法律提示第六节收益与分红一、法律概念二、存在的问题三、示范条款四、法律提示第七节信息与知情权一、法律概念二、存在的问题三、示范条款四、法律提示第八节国有企业延伸审计与评估、可研一、法律概念二、存在的问题三、示范条款四、法律提示第九节党组织设置与“三重一大”一、法律概念二、存在的问题三、示范条款四、法律提示第十节公司僵局与退出机制一、法律概念二、存在的问题三、示范条款四、法律提示第三章公司治理的优化及国有参股股东的权益保护第一节公司治理体系的优化方向一、完善三会治理效果二、设立并改进审计委员会制度三、强化董监高的责任第二节国有参股股东的权益保护之道和合作发展之路一、投资决策二、投资程序三、投后管理下篇合作开发协议第一章合作开发协议总则第一节合作开发协议的概念与特征一、合作开发协议的概念二、合作开发协议与公司章程的关系第二节签署合作开发协议应注意的法律风险一、合作开发协议的性质与效力二、房地产开发项目大力度优惠资本金的要求三、房地产开发项目的自有资金要求四、国有企业对外投资的要求与程序五、国有企业的“三重一大”决策制度要求第三节签署合作开发协议的风险防范措施一、尽职调查二、预留内部审批流程的时限三、核心关键条款的明确第二章工程目标成本控制第一节成本管理概述一、基本概念二、积极的成本管理三、防止两种错误倾向四、项目成本管理的精度五、成本管理的过程六、成本管理的内容和表达方式第二节工程项目目标成本的确定一、目标成本的对象二、目标成本的估算方法三、成本数据库的建立和使用第三节目标成本控制应注意的法律风险一、国有企业对外投资的监督管理二、国有企业对外投资的责任追究三、目标成本控制的风险防范措施第三章规划设计管理第一节规划设计管理的概念与流程一、规划设计管理的概念二、规划设计的流程三、施工图审查制度的变革第二节规划设计阶段应注意的法律风险一、规划设计与工程质量密切相关二、应当严格审查勘察、设计单位的资质等级三、原则上施工图设计文件仍应当通过审查后才可施工四、设计单位应根据勘察成果文件、工程建设强制性标准进行设计五、因违反规定降低工程质量标准，造成重大安全事故的，将承担法律责任第三节规划设计阶段的风险防范措施一、明确各类设计的范围、深度、标准、质量及进度二、严格管控设计单位的选定三、重视设计全过程控制管理四、加强图纸校审力度，提高施工图的设计质量五、重视设计报批过程中的沟通管理六、加强设计变更控制第四章项目招标采购管理第一节招标采购管理的基本内涵一、招标采购管理的要求二、招标采购管理的基本特征第二节招标采购过程中应注意的法律风险一、应避免的违法招标采购行为二、违法招标采购的责任追究第三节项目招标采购管理应注意的风险防范措施一、招标采购管理一般事项二、完善制度体系三、规范招标采购四、加强工程物资验收五、供应商管理第五章安全生产管理第一节安全生产管理概述一、安全生产管理概念二、建筑安全事故的等级划分及处理流程三、建设单位的首要责任第二节安全生产管理应注意的法律风险一、刑事责任风险二、行政责任风险三、民事责任风险四、国有企业追责风险第三节安全生产管理的风险防范措施一、高度重视安全生产二、建立健全安全制度防范体系三、严格依法履行建设单位义务，工程发包给具有相应资质等级的单位四、依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料五、不得提出不符合法律、法规的要求，不得压缩合同约定的工期六、重视安全生产资金的保障七、抓好工程施工安全管理，及时消除事故隐患八、严格制定项目安全事故应急救援预案九、发生事故后严格落实事故上报制度第六章工程目标管理和质量管理第一节工程目标管理和质量管理的概念一、工程目标管理概述二、质量管理概述第二节工程目标管理和质量管理应注意的法律风险一、承包单位主体资质风险二、建设工程设计风险三、施工组织设计风险四、人员因素风险五、材料、构配件、设备质量风险六、方法因素风险七、隐蔽工程验收风险第三节工程目标管理和质量管理的风险防范措施一、建立项目进度管理目标制度二、落实工程质量责任三、加强施工质量目标控制第七章管理费用与营销管理第一节管理费用与营销管理的概念与意义一、管理费用二、营销管理第二节管理费用与营销管理应注意的法律风险一、管理费用应注意的法律风险二、营销管理应注意的法律风险第三节管理费用与营销管理的风险防范措施一、管理费用管理二、建立完善营销制度三、营销费用管理第八章运营管理第一节运营管理的概念与模式一、运营管理的概念二、运营模式概述第二节运营阶段应注意的法律风险一、销售的法律风险二、销售代理的法律风险三、上海市关于销售代理制度四、交付的法律风险五、租赁的法律风险六、物业管理阶段的法律风险第三节运营阶段的风险防范措施一、项目公司建立完整运营组织体系二、销售阶段的风险防范措施三、交付阶段的风险防范措施四、租赁阶段的风险防范措施五、物业管理阶段的风险防范措施第九章国有参股公司的对策与建议一、进一步完善公司治理，促进股东合作与资源协同二、强化事前、事中、事后管理，分阶段落实管理要求附件1：业务审批权责体系表（参考）附件2：国有企业参股公司管理办法（参考）