政府和社会资本合作（PPP）模式的主要目的是向社会资本开放基础设施建设和公共服务项目。截至2023年，PPP模式已经实施了近十年的时间，一定程度上改善了我国的公共服务，拉动了社会有效投资。2023年11月，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，对规范实施政府和社会资本合作新机制提出指导意见。在国家政策指导下，吉林省积极推进PPP模式项目，改善公共服务供给，签订了众多PPP模式项目并督促项目落地，但是在项目签订和实施过程中还存在信用风险、法律法规不完善、政策不全面、审批和退出机制不健全、融资困难、监管机制不健全等诸多问题。本书通过梳理比较吉林省的政策与国家政策、吉林省的做法和先进省份的做法，有针对性地为吉林省PPP模式发展提出改善对策，以期提升吉林省PPP模式运行效果和公共服务供给效率。

李阳，女，1980年生，吉林省长春市人。金融学博士，现为吉林财经大学会计学院副院长、教授、硕士生导师、会计学院专硕中心办公室主任，中国企业财务管理人才评审委员会评审专家，吉林省科技发展计划项目专家。主讲国际会计双语课程。主要研究方向：财务会计与公司金融。近年来在《江汉论坛》《经济与管理研究》《当代经济研究》《吉林大学学报》等国内外核心期刊发表论文30余篇，并有成果被中国人民大学报刊复印资料作为封面文章全文转载。先后主持承担教育部、省社科基金、省科技厅软科学、省发展改革委、省教育厅等省级以上科研及教改课题10余项。参与研究国家社科基金和国家自然科学基金课题2项，省级以上课题多项。在国家级权威出版社出版专著3部，参编专著2部。学术成果获得吉林省自然科学成果二等奖。

第一章 PPP模式概述
一 PPP模式的概念
二 PPP模式的作用
三 PPP模式的运作形式
四 PPP模式发展阶段与特征
五 发展PPP模式的现实意义
第二章 全球PPP模式概况
一 国外PPP模式简介
二 国外PPP模式发展概况
三 国外PPP模式发展对我国的启示
第三章 国家与吉林省及先进省份PPP模式政策
一 国家PPP模式政策
二 吉林省PPP模式政策
三 江苏省PPP模式政策
四 吉林省与国家PPP模式政策的对比
五 吉林省与江苏省PPP模式政策的对比
第四章 吉林省PPP模式项目发展现状
一 吉林省简介
二 吉林省PPP模式项目发展概况
三 吉林省推进PPP模式项目的措施
第五章 吉林省推进PPP模式存在的问题
一 PPP模式存在信用风险
二 PPP模式法律法规不完善
三 PPP模式政府与市场边界不清
四 PPP模式项目审批和退出机制不健全
五 PPP模式社会资本融资困难
六 PPP模式定价和收益机制不完善
七 PPP模式项目监管机制不健全
八 PPP模式风险分担原则和机制不完善
九 PPP模式形成新一轮的政府负债
十 PPP模式专业人才匮乏
第六章 吉林省推进PPP模式的对策分析
一 在政府与社会资本之间建立信任关系
二 加强法律制度建设
三 优化PPP模式项目审批流程与退出机制
四 提高社会资本参与PPP模式项目积极性
五 推进PPP模式项目定价和收益机制改革
六 完善PPP模式项目管理与监管机制
七 设置合理的风险分担机制
八 缓解政府债务压力
九 引进和培养PPP模式专业人才
附录1 吉林省已签约PPP模式项目
一 长春市已签约PPP模式项目
二 通化市已签约PPP模式项目
三 松原市已签约PPP模式项目
四 四平市已签约PPP模式项目
五 辽源市已签约PPP模式项目
六 吉林市已签约PPP模式项目
七 白山市已签约PPP模式项目
八 白城市已签约PPP模式项目
九 延边朝鲜族自治州已签约PPP模式项目
附录2 国家发布的PPP模式政策
一 国务院相关政策
二 国家发展改革委相关政策
三 财政部相关政策
参考文献