《汉译世界学术名著丛书：日本官僚制研究》是清明先生的论文集成，分前后两篇，主题均是解析、论述日本近现代官僚制的学术论文和对现实官僚制的制度或时事的批评或建言。前篇学术论文（五篇文章），后篇时论（七篇文章），但这种区分方法过于粗糙，再说，理论和应用其实是一体的。因此，我们将之归纳整理，按各个论述主题与其理论结构的前后关系分别阐述。

序

新版序

前篇

一 公务员制的意义和局限

第一节 近代官吏制度的三个发展过程

第二节 在这一过程中的公务员法的位置

第三节 公务员制的意义和局限

二 统治结构中的割据性基因——以内阁制度的建立和当时的舆论为中心

第一节 问题的所在

第二节 内阁制度的建立

第三节 围绕着内阁制度建立当时的舆论

第四节 内阁制度建立的政治背景

三 地方自治的近代型和日本型

第一节 地方自治法的诞生

第二节 近代地方自治的概念

第三节 日本地方自治的概念

第四节 地方自治法的内容和课题

第五节 站在岔路口上的地方自治法

四 日本的决策过程――与禀议制相关

第一节 禀议制的意义

第二节 作为决策过程的禀议制的特征

第三节 日本官僚制的特征和禀议制的关系

第四节 禀议制的改革

五 官僚制的概念

第一节 官僚制的定义

第二节 官僚制的解释

第三节 官僚制的评价

第四节 官僚制的视角

后篇

一 日本官僚制和“对民众官纪”

二 日本法西斯的统治结构

三 战后的统治结构和官僚制

四 公务员和市民自由

五 职位分类制度的具体科学性

六 自然的反动和政治的反动

七 压力集团和决策过程