随着经济的发展，许多公共目标的实现、长期社会问题的解决，都无法仅凭借国家或者政府的一己之力完成，而是需要借助私人资本或者私人组织的力量。由此，公私协作模式应运而生，本书称之为“协同治理”，意指需要通过公共部门和私营部门共享自由裁量权来为民众创造价值。
本书就是在这一背景下，比较分析了中美两国的协同治理情况。作者认为，虽然中美在历史、文化、经济结构等方面存在深刻差异，但是在让私营部门参与提供公共服务方面，政府的目标是一致的。本书借助修建高铁和举办奥运会、构建人力资本、管理医疗系统等案例，分析了协同治理对各方的激励，以及如何设计激励相容的机制，使公私双方更有效地为公众提供服务。
作者在比较分析中发现了两国的共同点以及各自的优势，为中美互鉴提供了很好的参考。

翁笙和，斯坦福大学弗里曼·斯波格利国际问题研究所高级研究员，肖伦斯坦亚太研究中心亚洲卫生政策项目主任。

“CIDEG文库”总序
第一部分 基础框架
第一章 私营部门在中美公共目标中的作用
定义和差异
为什么要采用协同治理？
两个国家，两种体制
本书概览
第二章 概念和背景
通向协同治理的决策路径
委托代理理论：承包、协作、委托
分析、指派、设计和评估
存在并不代表合理
协作流程的参与者
美国的民间社会及私人非营利部门发挥的作用
中国的行政发包体系、私人参与和国有企业
协同治理的消极面：收益裁量权、偏好栽量权和腐败
第二部分 政策领域
第三章 兴邦定国的铁路工程
美国的铁路发展史
中国推广和监管铁路的历程
公私协作的发展简史
第四章 房地产业错综复杂的公私纷争
美国房地产
中国房地产
有家可归
第五章 独一无二的比赛
举办奥运会
近年来美国承办的奥运会
北京承办两次奥运会
第六章 最真实的国家财富
公私协作在美国教育中发挥的作用
中国的情况
未来的方向
第七章 让我来保障你的健康
为什么医疗体系在本质上具有协作性？
提供医疔服务
监管和竞争
美国的医疗保健体系
中国的医疗体系
治病救人
第三部分 前进的方向
第八章 势在必行的透明度要求
中国式协同治理
展望未来
致谢