在区域层面上，软实力是指一个地区通过直接诉诸心灵的方式，动员和发挥心智能量的作用来达到区域的社会和经济目标的能力，以区域文化、人才素质、公共服务和区域形象为基础。其中的区域文化，既包括具有区域特色的、静态的文化，也包括区域的文化生产力。济南作为省会城市，具有政治地位上的优势，又有文化上的优势。本书通过对软实力概念的研究、发展软实力的方式的探索，在剖析济南现有文化软实力的基础上，提出发展济南软实力、创建全国文明典范城市的可行之路。