城市是文明的载体，城镇化是通向现代化的重要途径，其本质是通过非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的方式，推动我国的政治民主、经济发展、社会结构和人民生活向现代化迈进。当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，城镇化由高速扩张逐步转向以人为本的发展战略，更加注重稳步推进、提质增效、深化发展的过程。“人的城镇化”不仅要求完善和改进城乡基础生活设施，提升现代社会治理水平，而且要更加注重从“农民→市民”的转型和适应，满足人民日益增长的美好生活需要。
本书将经验研究与理论提炼相结合，从人、地、事、权四个方面把握新型城镇化进程中的典型经验和突出现象，并从民生、地权、社会治理、权益救济的维度来揭示和构建新型城镇化的法治保障机制。研究既是对健全推进新型城镇化体制机制的探索，也是对中国法治建设进行本土性理论总结的尝试，以此希冀新型城镇化建设在法治轨道上稳步前行，保障人的全面发展和社会公平正义，使全体人民共享现代化的发展成果。

导论
一、“人的城镇化”的风险及其法治需求
二、既有研究及其存在的问题
三、本书的研究思路、方法与基本观点
第一篇基础理论篇
第一章新型城镇化建设中的党、政府、市场与社会
第一节新型城镇化进程中党的政治领导
一、党在新型城镇化进程中承担的角色
二、党在新型城镇化进程中秉持的价值导向
三、党在新型城镇化进程中发挥的重要功能
第二节新型城镇化进程中权责对等的政府管理体系
一、政府在新型城镇化建设过程中扮演的角色
二、政府在新型城镇化建设过程中发挥的职能
三、政府在新型城镇化建设过程中承担的责任
第三节新型城镇化进程中的市场经济
一、市场在新型城镇化进程中所表现出的特性
二、市场在新型城镇化进程中的功能
三、市场在新型城镇化进程中的局限
第四节新型城镇化进程中的社会与社会主体
一、新型城镇化进程中的社会及其特征
二、新型城镇化进程中的典型社会主体及其功能
第二章新型城镇化建设需要法治保障
第一节法治化是新型城镇化建设的题中之义
一、面向新型城镇化的法治化
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