本书从传统源流、一脉相承、当代思考和制度探索等视角展示了中华传统忧患意识源流，描绘了共产党人尤其是中国共产党人忧患意识的产生和演变过程，展现了当代学者和实际工作者的理论思考和制度探索。

一、传统源流
中国古人居安思危名言集萃
中国历史上的忧患意识
总体国家安全观与中国古代国家安全思想
二、一脉相承
马克思恩格斯关于政党防范政治风险的思想及其启示
居安思危 从严治党——列宁的“执政风险”思想及其治党思路和方法
从中共七大文献看毛泽东如何应对“大事变”
试析邓小平的忧患意识
江泽民忧患意识论析
正视“四个危险”：胡锦涛的忧患意识
习近平的新安全观论述及其实践研究
“下好先手棋，打好主动仗”——习近平关于防范化解风险挑战的战略思考
三、当代思考
中国共产党防范化解重大风险的百年演进
坚持统筹发展和安全两件大事
坚持底线思维，防控重大风险，立于不败之地
非传统安全的威胁及治理策略
总体国家安全观视域中的意识形态安全
四、制度探索
解码新时代“枫桥经验”
健全粮食安全利益保障体系的机制设计与政策建议
“双碳”目标下中国能源发展与能源安全若干问题思考
坚持总体国家安全观打造网络安全风险防范体系的探索与实践
国家生物安全治理研究——以新冠肺炎疫情防控治理为例

居安思危是中国传统
忧患意识的重要组成部分
，也是马克思主义政党尤
其是中国共产党革命和执
政意识的重要组成部分。
毛泽东、周恩来、刘少奇
、朱德、邓小平、陈云等
老一辈革命家在领导中国
革命和建设过程中饱含忧
患意识，时刻防备出现“
最坏的情况”。毛泽东在
党的七大前后认真考虑到
各种“最坏”情形，宁可把
形势想得更复杂一点，把
挑战看得更严峻一些，把
困难估计得更充分一些，
力争对可能出现的最坏情
形做好充分的预判和准备
。他在这一时期反复提及
要“准备最坏局面”，并以
此作为想问题、办事情、
定政策的根本出发点。
1945年5月31日，毛泽东
在党的七大上作结论时讲
到“准备吃亏”问题，专门
讲可能要面对的困难。他
连续讲了17条困难，一再
提醒大家要充分估计困难
，明确指出：“我们要把
估计放在最困难的基础上
，可能性有两种，我们要
在最坏的可能性上建立我
们的政策”，“要有充分的
信心估计到黑暗，把各方
面都充分估计到”，“许多
事情是意料不到的，但是
一定要想到，尤其是我们
的高级负责干部要有这种
精神准备，准备对付非常
的困难，对付非常的不利
情况”。1955年3月31日
，毛泽东在中国共产党全
国代表会议上的讲话中谈
到应对突然事变时强调：
“从最坏的可能性着想，
总不吃亏。不论任何工作
，我们都要从最坏的可能
性来想，来部署。”1962
年5月，刘少奇在中央工
作会议上的讲话中指出：
“我们应当充分估计当前
的困难以及现在还设想不
到的困难。要准备迎接困
难，克服困难。否则，对
克服困难我们就会精神准
备不够，这是危险的。”
改革开放以来，邓小
平、江泽民、胡锦涛等党
和国家领导人在领导中国
改革开放过程中常怀忧患
意识，在居安思危中不断
化解各种矛盾和风险，扎
实推进中国特色社会主义
各项事业。1988年6月3
日，邓小平在一次谈话中
指出：“我们要把工作的
基点放在出现较大的风险
上，准备好对策。这样，
即使出现了大的风险，天
也不会塌下来。”江泽民
指出：“领导干部特别是
高级干部一定要居安思危
，忧党忧国忧民，千万不
能高枕无忧、歌舞升平。
”胡锦涛强调：“我们必须
有足够估计，做好最充分
的准备。……宁可把风险
和困难估计得足一些，也
千万不要因为估计不足而
在风险一旦发生时手足无
措，陷于被动。”
党的十八大以来，习
近平一再强调，必须增强
忧患意识，做到居安思危
。他继承和发展了毛泽东
等人的“从最坏的可能性
着想”“把困难估计充分”
的思维方式，对领导干部
明确提出“坚持底线思维”
的要求。底线思维就是“
客观地设定最低目标，立
足最低点，争取最大期望
值”的思维方法。习近平
多次强调领导干部要善于
运用“底线思维”的方法，
凡事从坏处准备，努力争
取最好的结果，这样才能
有备无患、遇事不慌，牢
牢把握主动权。这就是说
，对于任何事情，如果我
们能够按照出现最坏情况
来做准备，这样的准备就
是最周详、最充分的准备
，有这样的充分准备作为
“底气”，再努力往好的方
向争取，往往能得到好的
结果。
2016年1月18日，习近
平在省部级主要领导干部
专题研讨班上的讲话中引
述了毛泽东在党的七大上
所列举的17条困难，把毛
泽东的观点看作是“守住
底线”的重要思想方法。
2018年1月5日，习近平
在新进中央委员会的委员
、候补委员和省部级主要
领导干部专题研讨班上的
讲话中再次提到毛泽东所
列的17条困难，并就增强
忧患意识、防范风险挑战
作出专门论述，从8个方
面列举了16个需要高度重
视的风险。他强调指出，
各种风险我们都要防控，
但重点要防控那些可能迟
滞或中断中华民族伟大复
兴的全局性风险。2019
年1月21日，党中央专门
就“坚持底线思维着力防
范化解重大风险”这个主
题，举办了省部级主要领
导干部坚持底线思维着力
防范化解重大风险专题研
讨班，习近平在开班式上
的讲话中就防范化解政治
、意识形态、经济、科技
、社会、外部环境、党的
建设等领域重大风险作出
深刻分析，提出了明确要
求。2021年11月，习近
平在党的十九届六中全会
上号召“全党必须铭记生
于忧患、死于安乐，常怀
远虑、居安思危”。党的
二十大报告强调“我们必
须增强忧患意识，坚持底
线思维，做到居安思危、
未雨绸缪，准备经受风高
浪急甚至惊涛骇浪的重大
考验”。
为了帮助广大党员干
部深刻理解中国共产党人
对传统忧患意识的继承和
发展，深入学习领会习近
平反复强调的“底线思维”
，我们编成《居安思危》
一书，从传统源流、一脉
相承、当代思考和制度探
索等视角展示了中华传统
忧患意识源流，描绘了共
产党人尤其是中国共产党
人忧患意识的产生和演变
过程，展现了当代学者和
实际工作者的理论思考和
制度探索，希望对广大党
员干部树立居安思危理念
、增强忧患意识有所助益
。
杨玉成
2023年5月