中央党校（国家行政学院）应急管理教研部教授李雪峰主编，围绕洪涝、地震、火灾等自然灾害、事故灾害、公共卫生风险、社会安全风险等基层治理痛点难点作答，着力提升基层应急管理能力，推进国家应急管理体系能力现代化。

本书以总体国家安全观和习近平总书记关于应急管理的重要论述为指导，遵照《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，围绕基层应急管理工作中的难题挑战及如何切实提升基层应急管理能力编写而成，以科学的应急管理理论支撑基层应急管理实践，以易理解可操作的表述构建基层应急管理知识体系，以深入浅出的精练语言表达复杂的基层应急管理工作要求，力求回应推进国家应急管理体系能力现代化、夯实国家安全的基层基础的战略部署，回应基层对提升应急能力的呼声。

序 言
前 言
上篇 绪论
第一章 基层应急管理概述 003
一、何为基层应急管理 003
二、常态下基层应急管理的主要任务 005
三、推进基层应急管理的系统措施 008
[典型案例]
基层应急管理体系创新 015
[拓展阅读]
基层应急管理能力 024
第二章 基层应急管理基本理念 028
一、使命 028
二、原则 030
三、精神 033
[典型案例]
浙江宁波：基层党建引领安全管理 036
[拓展阅读]
传统文化中的安全应急锦言 038
第三章 基层应急管理领导组织 040
一、党的全面领导 040
二、统一指挥的领导体系 043
三、专长兼备的管理体系 045
四、共建共治的基层应急协同体系 048
[典型案例]
基层应急管理组织创新 050
[典型案例]
基层安全生产执法创新 055
中篇 风险治理
第四章 基层风险防控与隐患治理 065
一、概述 065
二、风险防控 068
三、隐患治理 077
四、基层特殊人群风险防范 083
[典型案例]
浙江省的新时代“枫桥经验” 085
[拓展阅读]
安全生产举报典型事例6则 086
第五章 基层监测与预警 089
一、概述 089
二、群测群防 092
三、值守应急 094
四、基层预警信息发布 095
五、预警响应 097
[典型案例]
“码上安全”智慧监管平台助力精准监管 100
[拓展阅读]
常见自然灾害的监测预警 104
[拓展阅读]
2022年全国地质灾害成功避险案例 107
第六章 基层第一响应与应急处置 111
一、应急响应与应急处置概述 111
二、基层应急指挥 112
三、基层统筹协调 116
四、搜索营救 118
五、转移安置 124
六、应急沟通 127
七、应急物资保障 129
[典型案例]
乡镇级应急响应及救援经验 132
第七章 基层事后恢复与重建 138
一、概述 138
二、救助补偿工作 139
三、危机心理干预 142
四、善后处置 147
五、调查评估与整改 148
[典型案例]
河南“7·20”特大暴雨灾后恢复中的以工代赈 150
下篇 应急准备
第八章 基层应急预案与预案管理 153
一、概述 153
二、基层应急预案管理 154
三、乡镇（街道）应急预案框架内容 161
四、村（社区）应急预案 170
[典型案例]
××街道突发公共事件总体应急预案 177
[典型案例]
××街道火灾事故应急预案 186
[典型案例]
××村（社区）火灾事故应急处置卡 196
第九章 基层应急保障 197
一、基层应急队伍体系 197
二、避难避险场所 202
三、物资储备 204
四、科普宣教 208
[典型案例]
基层应急响应队伍建设 210
[典型案例]
中国乡村发展基金会的应急小站项目 215
第十章 基层应急演练 217
一、概述 217
二、计划 221
三、准备 227
四、实施 234
五、评估 241
[典型案例]
××镇抗早应急演练工作方案 254
[拓展阅读]
桑枣中学的应急管理理念与实践 257
主要参考文献 261
后 记 263