府县佐贰官制度是明清地方治理的重要制度，不但关系到国家的政策指令如何落实到基层，也关系到正官与佐贰官之间的权力分配。百姓安否在府县，朝廷安否在府县，不但关系到地方社会治理，更关系到王朝的安危，其府县设官分职也是本着这个目的。明清府县佐贰官制度的发展变化，涉及到正佐辅助监督制与正官负责制，关注这两个制度的区别，分析其优长缺陷，探讨两种制度能否完美结合，得出一些有益启示，既是创新所在，也是研究的主要目的。正佐辅助监督固然可以减少决策上的失误，但也会影响到行政效率；正官负责能够提高行政效率，却也会导致权力失控。如何解决这个问题，不但是明清统治者与思想家们所高度关注的，也是现代社会发展所不能够忽视的，也是本书稿特色和出版价值所在。

绪论
第一节研究对象与目的
第二节研究现状
第三节研究理论与方法及创新
第一章明清府县官吏设置
第一节明清府职官
第二节明清州职官
第三节明清县职官
第四节清代厅职官
第二章明清府县佐贰官的裁增
第一节明代府县佐贰官裁撤与增添
第二节清代府县佐贰官裁减与职能转变
第三节从同僚到正官的转变
第三章明清府县佐贰官权力运行
第一节佐贰官佐理职权
第二节佐贰官委署职权
第三节佐贰官分防分事职权
第四章明清府县佐贰官制度评析
第一节明清府县佐贰官制度理念
第二节明清府县佐贰官制度缺陷
第三节明清府县佐贰官制度实施效果分析
结语
附录
附录A清府佐贰官表
附录B清直隶州佐贰官表
附录C清州佐贰官表
附录D清县佐贰官表
附录E雍正时期河南府县佐贰官分驻表
附录F明清直隶府县名宦表
参考文献