本书研究未成年人保护司法政策，结合联合国提出的“未成年人优选利益”原则，对中国未成年人司法现状进行了研究，提出了一些很有创意的政策建议。本书内容具有很强的社会性，如果可以促进法律和司法的完善，将可以产生巨大的社会效益。本书值得出版。可供有关方面专家和实际工作者研究学习参考。

进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、社会等方面的需求日益增长，对未成年人保护和犯罪预防问题更加关切，未成年人保护日益成为舆论焦点、社会痛点、司法难点。与此同时，当代中国的司法活动和司法改革，使人民法院处于多元司法观碰撞的中心。在司法场域，如何处理法律规则与社会现实之间的张力关系，避免裁判结果与实践的偏离、背驰甚至脱节，是人民法院始终面临的重大课题。然而，法律规则天然具有抽象性以及规制社会的滞后性，从“纸面”到“实在”，如何解释规则，需有全局性的战略指引；如何实施规则，需有精准性的对策匹配；如何填补罅隙，更需有宏观性的理念支撑，实践中，司法政策在这三个层面均发挥着不可或缺的作用。“未成年人保护司法政策研究”，基于回应人民群众对未成年人保护新要求新期待的必要性，又缘于弥合司法政策功能价值与研究现状之间“鸿沟”的紧迫性，将目光投向关涉未成年人司法保护体系方向性、周密性、实效性的司法政策问题，填补了现存的理论研究空白，也具有较高的应用价值。本书课题组充分发挥院校合作优势，注重运用交叉学科分析方法，强化了课题的应用特色。课题组收集、整理全国范围内的相关案例和事件，实地走访了成都、内江、绵阳、德阳、自贡、泸州、阿坝、凉山等地市州及部分下辖区县，与公、检、法、教育、妇联、共青团等负责未成年人相关工作的一线同志，就未成年人保护问题进行深入交流，设计了面向未成年人的《四川省未成年人法治意识调查问卷》、面向成年人的《四川省婚姻家庭观调查问卷》，以及分别面向法院系统和普通群众的《未成年人保护司法政策研究问卷》，回收问卷6000余份。创新性地利用基于倾向得分匹配的列联表分析考察各要素

目　录引　言／ １第一章　未成年人保护司法政策历史溯源／ ３　一、中国未成年人保护司法政策的变迁与发展／ ３　　　（一） 中国未成年人保护司法政策的变迁／ ３　　　（二） 当前未成年人保护司法政策的特征解析／ １１　　　（三） 未成年人保护司法政策的因应之道／ １３　二、世界未成年人保护司法政策发展概述／ １６　　　（一） 正当程序模式／ １７　　　（二） 教育感化模式／ １９　　　（三） 去标签模式／ ２０　　　（四） 合作控制模式／ ２１　　　（五） 公正处罚模式／ ２２　　　（六） 恢复性司法模式／ ２２　　　（七） “治未犯” 模式／ ２３　三、国际组织及主要国家未成年人保护法律规定／ ２４　　　（一） 国际组织未成年人保护司法政策的发展概况／ ２４　　　（二） 国外未成年人司法保护的典型做法／ ２６第二章　中国未成年人保护司法政策研究综述／ ３１　一、中国未成年人司法保护的基本原则／ ３１　二、中国式司法政策的价值理念／ ３３　　　（一） 保护范围的界限厘定／ ３３　　　（二） 价值位阶的考量取舍／ ３５　　　（三） 职能定位的多元制衡／ ３６　　　（四） 司法保护的内外衔接／ ３８　　　（五） 政策规则的交互融合／ ４０　三、本书重点内容的逻辑主线／ ４１　　　（一） 依循逻辑主线呈现研究内容体系化结构／ ４１　　　（二） 基于因果推断进行调查数据科学性分析／ ４１第三章　罪错未成年人分级处遇制度的构建与完善／ ４４　一、建立罪错未成年人分级处遇制度的必要性和可行性／ ４５　　　（一） 建立罪错未成年人分级处遇制度的法理基础／ ４５　　　（二） 建立罪错未成年人分级处遇制度的现实需求／ ４６　　　（三） 建立罪错未成年人分级处遇制度的实践支撑／ ４８　二、罪错未成年人分级处遇制度运行现状与问题分析／ ５０　　　（一） 我国罪错未成年人分级处遇制度解析／ ５０　　　（二） 我国罪错未成年人分级处遇制度存在的问题／ ５６　　　（三） 现行罪错未成年人分级处遇制度存在问题的原因／ ６１　三、构建罪错未成年人分级处遇制度的境外镜鉴／ ６３　　　（一） 注重个性化矫治／ ６３　　　（二） 处遇措施强度分级／ ６４　　　（三） 保护教育手段优先／ ６４　　　（四） 对象分类预防虞犯／ ６５　　　（五） 规范社会支持服务／ ６５　　　（六） 境外经验梳理与总结／ ６６　四、完善罪错未成年人分级处遇制度的建议／ ６７　　　（一） 明确罪错未成年人分级处遇制度的价值理念／ ６７　　　（二） 完善罪错未成年人分级处遇制度的制度体系／ ６９　　　（三） 完善罪错未成年人分级处遇制度的程序设置／ ７１　　　（四） 完善罪错未成年人分级处遇制度的配套支撑／ ７４第四章　未成年人刑事案件言辞证据审查判断规则的构建／ ７７　一、未成年人刑事案件的特殊证据构造／ ７７　　　（一） 从审判人员主观视角看证据审查／ ７７　　　（二） 从裁判文书客观视角看证据审查／ ７９　二、未成年人刑事案件的特定证明困境／ ８０　　　（一） 充分印证难以实现／ ８０　　　（二） 案件事实难以推定／ ８１　　　（三） 确切结论难以形成／ ８２　三、被害人陈述可信度审查规则的特别视角／ ８３　　　（一） 被害人陈述的独特价值审视／ ８３　　　（二） 多元综合证明模式的建构／ ８４　　　（三） 特别经验法则的运用／ ８４　四、被害人陈述可信度审查规则具体建构／ ８５　　　（一） 被害人陈述可信度审查的核心标准／ ８５　　　（二） 被害人陈述可信度审查的辅助标准／ ８８　　　（三） 建立审查被害人陈述可信度的配套机制／ ９１第五章　未成年人犯罪记录封存制度的完善／ ９３　一、未成年人犯罪记录封存制度政策梳理／ ９３　　　（一） 未成年人犯罪记录封存制度的历史沿革／ ９３　　　（二） 对未成年人犯罪记录封存规定的梳理／ ９４　　　（三） 未成年人犯罪记录封存制度的具体适用与不足／ ９５　二、未成年人犯罪记录封存制度的实践检视／ ９６　　　（一） 查询主体和程序不明确／ ９６　　　（二） 封存范围有待细化／ ９７　　　（三） 封存制度与其他制度存在冲突／ ９９　　　（四） 对涉罪未成年人缺少持续考察／ ９９　　　（五） 封存流程信息保护不到位／ １００　　　（六） 未成年人案件舆论管控不力／ １００　三、完善未成年人犯罪记录封存制度的建议／ １０１　　　（一） 明确申请查询的主体和条件／ １０１　　　（二） 细化优化封存范围／ １０２　　　（三） 完善特殊职业准入制度／ １０２　　　（四） 增设封存考验期／ １０３　　　（五） 建立未成年人犯罪信息管理系统／ １０３　　　（六） 强化舆论引导／ １０３第六章　性侵害未成年人犯罪司法惩治对策的完善／ １０５　一、性侵害未成年人犯罪司法惩治政策概述／ １０５　　　（一） 依法从严惩治原则／ １０６　　　（二） 特殊优先保护原则／ １０７　　　（三） 双向保护原则／ １０７　二、性侵害未成年人犯罪裁判难点及成因／ １０８　　　（一） 特殊证据构造与刑事案件证明标准不匹配／ １０８　　　（二） 从严惩治背景下从宽情节把握易失当／ １０９　　　（三） 司法资源有限背景下被告人和被害人保护难兼顾／ １１０　　　（四） 融入性侵治理职能延伸作用发挥不足／ １１１　三、性侵害未成年人犯罪司法惩治对策建议／ １１２　　　（一） 确立综合证明模式， 做到有罪必罚／ １１２　　　（二） 审慎把握从宽情节， 确保罪刑相当／ １１４　　　（三） 强化被害人保护， 促进双向平衡／ １１５　　　（四） 延伸审判职能， 实现惩治并重／ １１７第七章　未成年人网络交易民事纠纷裁判规则的构建／ １１９　一、未成年人网络交易行为法律规制现状／ １１９　　　（一） 未成年人网络交易行为的概念及特点／ １１９　　　（二） 未成年人网络交易行为效力认定的法律规范／ １２０　　　（三） 网络经营者监管法律规范／ １２１　二、未成年人网络交易民事纠纷实践检视／ １２４　　　（一） 未成年人网络交易民事纠纷的总体情况／ １２４　　　（二） 未成年人实施网络交易行为的特征分析／ １２５　三、未成年人网络交易民事案件裁判难点／ １２７　　　（一） 事实认定问题／ １２７　　　（二） 法律适用问题／ １２８　四、未成年人网络交易民事裁判规则探析／ １３０　　　（一） 未成年人网络交易行为的效力认定规则／ １３１　　　（二） 未成年人网络交易行为民事纠纷的举证规则／ １３３　　　（三） 未成年人网络交易行为民事纠纷的责任承担规则／ １３５　　　（四） 未成年人充值打赏的综合保护路径／ １３７　６ 新时代未成年人保护司法政策研究　第八章　未成年人民事监护司法介入路径的完善／ １３９　一、未成年人民事监护制度演变概述／ １３９　　　（一） 传统父权宗族制度下的私有财产制／ １４０　　　（二） 现代法治理念中的家庭监护／ １４１　　　（三） 多方协作之下的社会监护／ １４３　　　（四） 境外未成年人民事监护制度的借鉴／ １４３　二、未成年人家庭监护功能异化及其缘由／ １４６　　　（一） 家庭监护的特点与功能／ １４７　　　（二） 家庭监护功能的异化／ １４８　　　（三） 家庭监护功能异化的原因／ １５２　三、民事监护司法介入的理论基础与实践困境／ １５３　　　（一） 司法介入保护的必要性／ １５３　　　（二） 司法介入保护的具体类型／ １５４　　　（三） 司法介入保护的实践困境／ １５４　四、民事监护司法介入的重点方向与规则建构／ １５５　　　（一） “最有利于未成年人原则” 重述／ １５５　　　（二） 民事监护司法介入重点方向／ １５６　　　（三） 民事监护司法介入规则构建／ １５８第九章　未成年人校园欺凌多元共治体系的构建／ １６０　一、校园欺凌治理的司法政策基础／ １６０　　　（一） 制度规定欠缺“体系性” ／ １６２　　　（二） 责任年龄制度异化为“保护伞” ／ １６２　　　（三） 专项治理局限于“运动化” ／ １６２　二、校园欺凌治理实证分析及原因探析／ １６３　　　（一） 热点欺凌事件考量／ １６５　　　（二） 典型刑事案件考量／ １６６　　　（三） 民事行政案件考量／ １６７　　　（四） 责任失衡原因探析／ １６９　三、国家介入校园欺凌治理的理论基础与权力边界／ １７１　　　（一） 校园欺凌理论研究尚未形成体系／ １７１　　　（二） “国家亲权” 奠定校园欺凌治理理论基础／ １７２　四、构建以监护人责任为轴心的校园欺凌治理体系／ １７３　　　（一） 司法系统： 构建监护人责任评定体系／ １７３　　　（二） 前端系统： 构建多元共治体系／ １７７第十章　未成年人案件审判延伸工作机制的完善／ １８０　一、未成年人案件审判延伸工作的类型／ １８０　　　（一） 修复型／ １８１　　　（二） 综合治理型／ １８２　　　（三） 诉讼权利保障型／ １８２　二、未成年人案件审判延伸工作开展的困境及其原因／ １８３　　　（一） 未成年人案件审判延伸工作开展的困境／ １８３　　　（二） 未成年人案件审判延伸工作陷入困境的原因／ １８６　三、人民法庭补位未成年人案件审判延伸工作的逻辑证成／ １８９　　　（一） 以审判工作和延伸工作的适度剥离为前提／ １８９　　　（二） 人民法庭补位未成年人案件审判延伸工作的可行性／ １９０　四、人民法庭补位未成年人延伸工作的展开路径／ １９２　　　（一） 类型化分类分流制度／ １９３　　　（二） “一站式” 综合保护集约服务机制／ １９３　　　（三） 个案分离分流处理机制／ １９５第十一章　关于完善未成年人保护司法政策的意见／ １９７　一、司法政策理解与把握／ １９７　二、罪错未成年人分级处遇／ １９８　三、未成年被害人言辞证据审查／ １９９　四、未成年人犯罪记录封存／ ２０１　五、性侵害未成年人犯罪惩治／ ２０１　六、未成年人网络交易规制／ ２０３　七、未成年人监护制度／ ２０４　八、校园欺凌综合治理／ ２０５　九、人民法庭补位未成年人司法延伸工作机制／ ２０７参考文献／ ２０８