本书系“地方人大工作参考用书”的一部，全书分为七编，内容涉及会务工作操作的基本原则、地方人民代表大会会议、人大常委会会议、主任会议及党组会议、专门委员会会议、地区人大工委会议、工作会议等，适合地方各级人大代表、人大常委会组成人员、人大专门委员会成员、人大机关工作人员、联系人大工作的党委、政府、法院、检察院的领导同志及相关工作人员。

本书系中国民主法制出版社出版的“地方人大工作参考用书”中的一部。作者具有多年地方人大工作的实践经验。

本书的主要特点：一是突出了会务实际操作。全书内容依据现行法律法规，从实际出发，不搞繁琐的论证。为便于实际操作，各编章 还增加了参考样本，总数达100多件，很多样本从未公开发表过。而这些样本的内容都是会务工作的组织者和具体工作人员必须了解和掌握的。二是全方位、多角度介绍会务操作工作要点。书中不仅阐述了地方人民代表大会及其常务委员会会议的操作要点，而且阐述了人大常委会主任会议、人大专门委员会会议、地区人大工委会议的操作要点；不仅介绍了人大常委会机关主持召开的各种工作会议(包括经验交流会议、宣传会议、听证会议等)的操作要点，还介绍了人大常委会机关协助筹备召开的党委人大会议等的注意事项。三是重点解读地方人大会务操作的难点问题。如对人事选举、任免的程序、办法、步骤、手续等，均作了详细介绍。四是框架结构方便查找使用。

全书共分七编，依次为会务工作操作的基本原则、地方人民代表大会会议、人大常委会会议、主任会议及党组会议、专门委员会会议、地区人大工委会议、工作会议。除第一编外，其余六编下面均设“章 ”。读者尽可在章 下查找到自己急需了解的内容。全书目录特别将参考样本的题目列入其中。如读者要查代表大会的选举办法，即可在目录中查到。

本书面向的主要读者是地方各级人大代表、人大常委会组成人员、人大专门委员会成员、人大机关工作人员、联系人大工作的党委、政府、法院、检察院的领导同志及相关工作人员，是一本地方各级人大及其常委会各类会务工作必备的工具书。

关于人民代表大会及其常务委员会议事规则问题(代前言) 傅亚文

         第一编 会务工作操作的基本原则

一、依法操作原则

二、民主集中制原则

三、知情原则

四、服务原则

五、效率原则

六、适度公开与保密原则

七、讲求实效原则

八、坚持党的领导原则

          第二编 地方人民代表大会会议

参考样本：地方人民代表大会议事规则

第一章 筹备工作

 一、作出召开代表大会会议的决定

参考样本：召开会议时间的决定

 二、起草筹备方案

参考样本：筹备方案

参考样本：筹备工作预安排表

参考样本：日程安排明细表

 三、就召开大会的重要事项向党委请示

参考样本：筹备工作请示

参考样本：筹备事项汇报

参考样本：主席台座次安排

 四、制发会议通知

参考样本：会议通知

参考样本：特邀列席人员通知

 五、起草会议议程草案和日程草案

 六、提出各项建议名单草案

参考样本：主席团常务主席名单草案

参考样本：主席团执行主席名单草案

参考样本：大会副秘书长名单草案

 七、确定邀请列席人员、列席人员和旁听人员

 八、编制代表、列席人员名单

参考样本：代表编组名册

参考样本：列席人员编组名册

 九、草拟大会主席台就座人员范围

 十、布置主会场及人大代表驻地“

参考样本：大会会场及人大代表驻地布置要求

 十一、筹建大会秘书处及秘书处工作机构叶

参考样本：大会秘书处机构及分工-．

参考样本：秘书处会议讲话

参考样本：主席台会务工作任务

 十二、选举工作准备--

参考样本：组织组工作日程表

参考样本：选举工作人员分工

参考样本：投票区划分及分工责任表

参考样本：计票组分组名单

参考样本：选举投票路线图

参考样本：候选人简介

参考样本：候选人名册1

参考样本：候选人名册2

参考样本：候选人名单

参考样本：监票人名单

参考样本：人大常委会主任、副主任、秘书长选票

参考样本：政府省长、副省长，法院院长，检察院，检察长选票

参考样本：人大常委会委员选票

参考样本：专门委员会组成人员候选人名单

参考样本：塑封证件样式

参考样本：标签样式

参考样本：票箱样式

 十三、会前宣传工作

参考样本：地方人民代表大会宣传报道方案

参考样本：新闻发言人新闻发布稿

参考样本：随团记者安排通知

参考样本：大会记者采访证1

参考样本：大会主席台采访证2

参考样本：各代表团随团记者采访证(与大会记者采访证颜色不同)

参考样本：大会直播证(遇大会直播时用)

参考样本：索取文件函

参考样本：大会车辆通行证

参考样本：服务人员证

 十四、召开“一府两院”联席会议

参考样本：联席会议讲话稿

 十五、召开大会秘书处筹备工作会议

 十六、起草会议筹备情况的汇报和有关议程草案的说明

 十七、印发有关报告征求意见稿征求代表意见

 十八、安排本级党政领导同志参加代表团审议活动

 十九、召开常委会会议，为大会召开作最后准备

参考样本：代表大会筹备情况报告吁

参考样本：主席团和秘书长名单及说明

参考样本：会议议程草案

 二十、召开代表团先遭工作人员会议

 二十一、组织代表报到

第二章 大会开幕前的重要会议及人大代表活动

 一、代表团党员负责人和团长会议

参考样本：代表团团长会议讲话

 二、党员会议及代表团党支部负责人会议

参考样本：党员负责人会议主持用语

 三、代表团全体会议和临时党支部会议

 四、大会预备会议

参考样本：大会会议议程草案

参考样本：预备会主持人用语

 五、主席团第一次会议

参考样本：会议日程草案

 六、代表阅读文件

第三章 会议的举行

 一、会议阶段划分

 二、大会全体会议

参考样本：换届的全体会议开幕式主持词

参考样本：届中的全体会议开幕式主持词

参考样本：听取政府有关部门报告的全体会议主持词

参考样本：听取人大常委会、法院、检察院工作报告的全体会议主持词

参考样本：有选举事项的全体会议主持词1

参考样本：有选举事项的全体会议主持词2

参考样本：大会闭幕式主持词

 三、大会期间的主席团会议

参考样本：换届的人大会议举行期间的主席团会议的主持词

 四、会议期间专门委员会的工作

 五、有关部门派人到代表团听取意见，并根据审议意见修改各项报告

 六、提出各项决议、决定草案

 七、选举

参考样本：选举办法

参考样本：代表联合提名程序

参考样本：代表联合提名候选人登记表和撤回代表联合提名候选人登记表

参考样本：总监票人向大会执行主席的报告单

参考样本：大会执行主席宣布选举结果

参考样本：各投票区向总监票人的选举报告单

参考样本：选举计票单

参考样本：选举结果报告单

参考样本：大会选举计票方法

 九、大会闭幕式

第四章 会议的其他各项组织与协调工作

 一、文稿的起草和文件的印发

 二、会场安排

 三、会议期间议案的提出和处理

参考样本：议案处理办法

参考样本：议案截止日期和表决方式的决定

参考样本：议案办理意见报告

 四、会议期间代表建议、批评和意见的提出和处理

参考样本：代表建议、批评和意见处理条例

 五、会议的简报和综合情况反映

参考样本：简报编写注意事项

参考样本：简报组工作方案

参考样本：简报下稿登记表

参考样本：简报编辑送审单

 六、会议的宣传报道

参考样本：宣传报道方案

参考样本：新闻发言人的新闻发布稿

参考样本：会前新闻稿1

参考样本：会前新闻稿2

参考样本：会前新闻稿3

参考样本：会议报到新闻稿

参考样本：预备会议新闻稿1

参考样本：预备会议新闻稿2

参考样本：预备会议新闻稿3

参考样本：预备会议新闻稿4

参考样本：开幕式报道

参考样本：闭幕式新闻稿1

参考样本：闭幕式新闻稿2

参考样本：会中新闻稿1

参考样本：会中新闻稿2

参考样本：会中新闻稿3

参考样本：会中新闻稿4

参考样本：会中新闻稿5

参考样本：会中新闻稿6

参考样本：会中新闻稿7

参考样本：会中新闻稿8

参考样本：旁听人员座谈会新闻稿

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿1

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿2

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿3

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿4

参考样本：各界反映新闻稿

参考样本：记者招待会新闻稿

参考样本：报告审议情况新闻稿

参考样本：大会文件发布

 八、会议期间的信访工作

 九、会议的后勤保障工作

 十、大会的安全保卫工作

第五章 会议闭幕后的工作

 一、组织好代表返程

 二、代表建议、批评和意见的交办

 三、大会文件的编印

 四、会议文件韵归档

 五、制作选举统计报表

参考样本：统计报表样式

           第三编 人大常委会会议

 参考样本：地方人大常委会议事规则

第一章 会议的筹备

 一、提出建议议题

 二、会议通知

参考样本：会议通知1

参考样本：会议通知2

参考样本：公民旁听办法

 三、拟订议程草案和决定会议日程

参考样本：议程草案

参考样本：会议日程

 四、会议文件

参考样本：为常委会听取和审议报告、议案服务的规定

参考样本：地方人大常委会决定大事规定

 五、人事任免准备工作

参考样本：考试守则

参考样本：考试成绩单

参考样本：人事任免工作制度

参考样本：任免文件审批程序

参考样本：填写与提报材料要求

参考样本：表格样式

参考样本：供职报告

参考样本：人事任免情况汇报

 六、确定分组名单

 七、确定全体会议主持人

 八、确定全体会议席次

 九、确定旁听公民

 十、确定会务工作人员分工

参考样本：会务工作分工

参考样本：筹备情况汇报

第二章 会议的举行

 一、全体会议听取议案的说明和报告

 二、议案和报告的审议

 三、法规案和其他议案的表决

 四、人事任免

参考样本：人事任免条例

参考样本：任职案

参考样本：任职案说明

参考样本：提请任命人员登记表

参考样本：考察材料

参考样本：人事任免审议结果报告

参考样本：任免人员名单

参考样本：任命名单草案

参考样本：任命证书

参考样本：任免统计表

参考样本：任免通知

 五、评议

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语1

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语2

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语3

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语4

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语5

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语6

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语7

参考样本：法工委提供批准法规案服务工作办法

第三章 会议的其他组织工作

 一、确定会议出席、列席人员和其他相关人员

 二、会场布置

 三、会议的新闻报道

参考样本：主任会议报道稿

参考样本：人大常委会会议报道计划1

参考样本：人大常委会会议报道计划2

参考样本：人大常委会会议报道稿1

参考样本：人大常委会会议报道稿2

参考样本：人大常委会会议报道稿3

参考样本：人大常委会会议报道稿4

参考样本：人大常委会会议报道稿5

参考样本：人大常委会会议报道稿6

参考样本：人大常委会会议报道工作总结

 四、法制讲座

 五、会议接待和服务工作

第四章 会议文件的公布、办理和备案

 一、公布法规、决议、决定和人事任免的事项

 二、议案通过后的复文

 三、编辑公报

 四、整理发送《常委会会议审议意见》

 五、文件、材料、简报的整理归档

 六、法规备案

              第四编 主任会议及党组会议

参考样本：主任会议议事规则

第一章 准备工作

 一、组织准备

 二、会议文字材料准备

第二章 开 会

 一、会场安排

 二、汇报议案

参考样本：汇报议案规定

 三、会议新闻宣传

参考样本：主任会议报道

 四、会议文件制发

 五、会议记录、整理

第三章 会后工作

 一、督促办理会议决定的事项

 二、印发文件’

参考样本：主任会议纪要1

参考样本：主任会议纪要2

 三、文件的归档立卷

第四章 人大常委会党组会议

 参考样本：人大常委会党组会议纪要

           第五编 专门委员会会议

 参考样本：专门委员会条例

 参考样本：专门委员会工作错度

第一章 会议准备

 一、确定会议议题

 二、拟定并发出会议通知

 三、准备会议文件

 四、会议室的预定和布置

 五、建立健全议事制度和工作制度

 六、做好调查研究工作

第二章 会议举行

 一、会议的签到

 二、做好会议的记录工作

 三、准备会议议题的参考资料

 四、会议审议的可能涉及的主要事项

第三章 会后工作

 一、印发会议纪要

 二、督办落实

 三、加强与省人大代表的联系

 四、规范与全国人大、本省各级人大和外省人大专门委员会的对口联系，开展对外交往工作

 五、归档立卷

参考样本：会议纪要

参考样本：专委会立法服务工作要点

            第六编 地区人大工委会议

参考样本：地区人大工委工作条例

第一章 全体委员会议

 一、议题范围

 二、听取两个报告和重大事项的会议筹备与召开

 参考样本：工委会议日程

第二章 工委党组会议

 一、议题范围

 二、议题的确定

 三、考察了解的对象

 四、考察了解的内容

 五、考察了解的原则

 六、考察了解的提请程序

 七、考察了解工作的组织实施

 八、会议召开

 九、会后工作

参考样本：干部任免职呈报表

第三章 工委主任会议。

 一、议题范围

 二、会议筹备

 三、会议的召开

 四、会后工作

             第七编 工作会议

第一章 概述

第二章 准备

 一、建议开会和提出筹备工作方案

参考样本：开会建议

 二、成立会议筹备工作组织机构

 三、会前的调研准备

 四、会前协调工作

 五、会议文件准备

 六、总务准备

参考样本：会议方案

参考样本：会议注意事项

参考样本：会议须知

参考样本：立法工作会议通知

参考样本：发言材料征集

参考样本：立法听证会公告

参考样本：听证会工作方案

第三章 开 会

 一、报到登记和签到

 二、会议文件制发

参考样本：工作会议会序1

参考样本：工作会议会序2

参考样本：党委人大工作会议总结

参考样本：会议纪要

 三、会议记录、整理

 四、新闻报道

参考样本：工作会议宣传报道方案

参考样本：工作会议新闻稿l

参考样本：工作会议新闻稿2

参考样本：工作会议新闻稿3

参考样本：工作会议新闻稿4

 五、会场安排

第四章 会后工作

 一、向上级报告会议情况

参考样本：会议情况报告

参考样本：听证报告1

参考样本：听证报告2

 二、印发文件

参考样本：印发文件通知

 三、督促、协调办理会议议定的事项

 四、文件归档立卷

 五、外地人员送站

参考样本：送站时间表