本书由复旦大学美国研究中心等教育和学术单位国际问题专家、学者撰文而成。全文分为四编：美国政府与政治、中美关系、"反恐战争"与美国安全、美国文化及思潮。

作者们选择不同的研究取向、从不同的视角对美国问题的诸多方面进行了较深入的分析和探讨，从美国政治选举、国会及总统政治、美国对华关系及战略思考、美国"反恐战争"理论和实践以及美国新保守主义思潮、美国公民自由等侧面对现当代美国作出了认真的解读和诠释。

本书由复旦大学美国研究中心等教育和学术单位国际问题专家、学者撰文而成。全文分为四编：美国政府与政治、中美关系、"反恐战争"与美国安全、美国文化及思潮。  本书适合美国问题和国际问题研究工作者和实际工作者以及对美国和国际事务感兴趣的广大读者阅读。

编者的话 1

第一篇 美国政府与政治

美国大选与美国外交政策 3

布什的外交革命及其评判 23

试论美国国会领袖对国会外交政策行为的影响 44

美国国会和情报监督：对冷战后三个月案例的分析 71

大众传媒与美国国会游说 90

第二篇 中美关系

21世纪美国对华战略及其内在矛盾 111

试论中美综合国家安全互动关系 134

反应与调整：1996年台海危机与美国对台政策 151

小布什政府第一任期对华政策和中美关系 170

试论美台“自由贸易协定”的动因及可能性 188

当前美国国际能源战略及中美能源合作趋势 208

布什政府第二任期内对台政策走向 222

第三篇 “反恐战争”与美国安全

美国反恐怖政策的历史演变与发展趋势 231

乔治·W．布什政府的反恐行动 261

论新保守主义与小布什政府国家安全战略 280

公共外交：信息时代的国家战略工具 308

朝鲜和伊朗的核问题 332

第四篇 美国文化及思潮

“美国研究”或“对美国的研究”？ 345

也谈施特劳斯与斯保守主义 370

基金会与美国精神 378

美国公民自由和国家安全：一个历史考察 387

试析2004年美国总统选举中的宗教因素 401

作者简介 427

  第三，2004年美国大选中选民的立场分化极其明显，双方的铁杆支持者立场十分鲜明，"要么支持布什，要么支持克里"，从根本上分裂了美国，表现为"两个美国"之间的角逐。

表面来看，美国大选在台前表演的是布什坐庄，克里打擂。2000年，小布什凭借最高法院的裁决入主白宫，立足未稳之际，赶上恐怖主义分子制造的"9·11"袭美事件。面对挑战，小布什带领美国制定了所谓的"先发制人"战略，先后在阿富汗、伊拉克发动了两次战争，对恐怖主义及其支持者予以痛击。同时，在国内大力推行减税政策，重点支持钢铁、烟 草、化工、军工、能源等传统产业，取得了美国经济的缓慢回升。四年下来，对于小布什的执政思路如何评价，成为此次大选的主旨。相比2000年大选，小布什的执政纲领并没有发生多大变化，只不过更加强调反对国际恐怖主义。作为民主党候选人的克里，认为布什在许多方面"欺骗美国民众"，发动伊拉克战争"缺乏足够证据"，实施减税"便宜富人"， "让中产阶级丢掉工作"，由于布什的这些失误，世界变得更加危险。

实际上，透过布什与克里两人争论，2004年大选反映了所谓的"两个美国"之间的争宠：一个是所谓的"红色美国"，是经济上的传统农业、工商业集团和军工产业集团，政治上新保守主义者和宗教与文化保守派，他们力图保卫美国的价值，服务中上层美国人的利益；另一个是所谓的"蓝色美国"，包括经济上的劳工集团、小工商业者、新经济集团，政治上的少数族裔、社会自由派，服务中下层美国人的利益。两大集团角逐白宫，成为导演一切大选闹剧的真正幕后推手。P7

2005年正值复旦大学建校100周年，暨复旦大学美国研究中心成立20周年之际，我们将这一辑的《美国问题研究》作为一份薄礼献给这两个喜庆的日子!

该论文集是由复旦大学美国研究中心等教育和学术单位国际问题专家、学者撰文而成。作者们选择了各自感兴趣的问题、采取不同的研究取向、通过不同的视角对美国的内政外交进行了多方面的较为深入的分析和探讨，从美国大选、国会及总统政治、美国对华关系及战略思考、美国"反恐战争"理论和实践、以及美国新保守主义思潮、美国公民自由等侧面对现当代美国做出了认真的解读和诠释。

在我们编辑这本论文集的过程中，美国的内政外交又发生了一些事件，譬如，乔治·w．布什发表了连任总统后的就职演说和每年一度的国情咨文讲话；在美国和盟国军事力量直接占领和管制的情况下，战后伊拉克实现了国内首次民主选举；美国等国成功地干预了在乌克兰进行的政治选举，当黎巴嫩的国内政治谋杀引起该国与叙利亚之间关系变化时，美国坚持要求叙利亚从黎巴嫩完全撤军等等。如果把这些事件和本论文集里所探讨的有关问题联系起来，我们可以从当代美国的有关思潮和政策实践中获得几点相互关联的认识，特录以备考：

首先，国际体系中的社会结构与该体系的物质结构同样重要，有时甚至更为重要。因为，当今国际关系中的一些突出理念和事件往往是受到社会因素影响的结果。如果说21世纪初国际关系的一个显著特征是当今美国在物质资源方面拥有超强的优势这一社会事实，那么，它使当代国际关系的另一个特征开始表现出来，即当代美国竭力想将这种物质资源转换成为它所渴望的政治结果。当今美国的军事及经济资源比历史上任何时期的任何国家都要丰厚。它的军事力量规模和军事开支水平是其他国家所无法匹比的，它的经济不断保持活力并占据着世界经济的相当份额，而这些又得益于它在先进信息和通讯技术领域的主导地位。"9·1l"事件是一个重要的分水岭，为美国 谋求将这种物质优势转换成为它所渴望的政治结果提供了机会。在许多美国人看来，美国受到仇恨并遭遇"9·ll"恐怖主义袭击，一个主要原因是世界上还存在着对自由和民主抱有敌视的力量，包括暴政制度。因此，美国决心重建世界秩序，把这个世界变成一个遍地民主和自由的地方。于是，美国政府利用美国的物质优势，在现实主义的外衣包裹下开始追求在全球范围内实现一种符合美国根本利益的政治结果。

这种情形引导出我们的第二点认识，即在国际体系层面试图打破现存状况的国家可能是一个已经处于霸权地位的国家。传统的权力过渡理论认为，处于上升力量的国家是危险的，理由是这类国家被认为倾向于采取打破国际体系现存状态的行为。然而，有趣的是，当今许多处于发展中的国家在走向强大的过程中，正在加速国内社会政治民主化的进程，积极参与并遵守国际机制，并致力于全球多边主义的努力。倒是像美国这样的老牌民主国家却正在谋求重铸世界秩序。确切地讲，谋求对当代国际体系进行改造，并确保在该体系的物质关系方面使世界上的其他国家(无论是单独还是愿意联手起来)在相当一个时期里难以与美国形成制衡。美国已经并正在通过退出、拒绝和回避等方式打破一些包括它曾积极倡导并参与制订在内的国际机制，并在许多方面选择以单边主义途径改造世界。它不仅对2l世纪初全球现存秩序的稳定造成严重影响，而且对该秩序的道德及伦理基础提出严峻的挑战。

如果说睢一的超级大国难以将自己的物质资源顺利地转换成为它所渴望的政治结果，那么，它意味着什么呢?它至少说明权力并不单是物质的，它还具有社会基础；权力的社会特征在影响政治进程方面有时起到更为重要的作用。这是我们的第三点认识。不过，当代美国新保守主义者似乎过分强调了权力的物质性质，认为美国的物质优势和普遍价值乃是重铸世界秩序的工具。然而，权力不仅仅来源于金钱或大炮。如果说美国政府以"反恐战争"的名义在伊拉克迅速实现了对这个国家政权的更迭，那么，它在国际威望和道德形象方面则为此付出了高昂的代价。看来，单凭物质资源和有关普遍价值的话语不会顺利地带来所渴望的政治结果。事实上，任何一个大国(包括像美国这样的目前超级大国)，它的行为都不能超出全球社会体系以及经济制度对其构成的制约和影响。

第二任期的布什政府似乎开始意识到权力的社会性质以及全球政治生活的复杂性，其外交政策将具有明显的延续性，美国的外交政策总目标不变。冷战结束之后，美国的对外战略总目标，首先是遏制在全球重要地区出现对美国霸权地位的挑战；第二是反恐防扩，特别是"9·11"事件后，美国对外战略总目标的重点是打击拥有大规模杀伤性武器的恐怖组织、"邪恶轴心"和"无赖国家"；第三是向全世界推广美国式民主和自由。在外交政策战略总目标不变的情况下，布什政府第二任期将会更加倚重新保守主义，在处理阿富汗、伊拉克、伊朗、中东和朝鲜半岛这五大难题上可能会做出一些新姿态，但实际上更富有进攻性，显示出更为咄咄逼人的态势。这种进攻性的保守主义，名为保守，实为强硬。

作为编者，我们感谢各位论文作者在繁忙的研究活动中抽出时间给本论文集投稿、撰稿；感谢复旦大学美国研究中心乔长森和陈丽萍老师对整个编辑工作的顺利进行所给予的后勤支持。我们还要感谢时事出版社苏绣芳副编审及同仁们为本书出版所付出的辛勤劳动。

编 者

 2005年3月15日