本书以政府管制经济学和制度经济学为理论依据，运用经济学的方法，将经济学、法学、行政学、管理学和环境学结合在一起。无论是研究内容还是研究方法都具有交叉性。本书在基础理论研究上，紧密结合中国环境管制的法律制度和环境管制机构职能的变迁以及制度实施运行机制的研究，对政府环境质量管制效率进行静态和动态的分析。

导论

 一、选题背景和意义／1

 二、本书的基本框架 ／3

 三、本书的研究方法 ／5

 四、本书的创新之处和有待深入研究的问题 ／5

第一篇 总论

第一章 政府环境管制研究的理论综述

第一节 基本概念的厘定 ／10

第二节 西方学界关于政府环境管制的研究 ／15

第三节 国内学界关于政府环境管制的研究 ／28

第二章 外部性与政府环境管制

第一节 市场失灵与政府管制 ／36

第二节 外部性与市场效率 ／40

第三节 环境管制中的政府失灵 ／50

第四节 科斯定理及其我们的思考 ／58

第三章 科学发展观与政府环境管制

第一节 科学发展观及其理论探讨 ／66

第二节 以科学发展观来认识经济发展过程中的环境问题 ／72

第三节 科学发展观视域下的政府环境管制 ／79

第四节 传统发展观视域下与科学发展观视域下的环境管制比较研究 ／86

第二篇 制度·实施·绩效

第四章 中国环境质量管制的制度安排

第一节 新制度经济学与环境管制 ／96

第二节 中国政府环境质量管制的法律制度及其体系 ／100

第三节 中国环境质量管制实施制度 ／106

第五章 中国环境质量管制的机构安排

第一节 中国环境管制机构职能的设置 ／126

第二节 中外环境管制机构的比较研究 ／135

第六章 中国环境质量管制制度的实施

第一节 环境质量管制制度的实施机制 ／146

第二节 政府环境质量管制制度实施的博弈分析 ／151

第三节 影响环境质量管制制度实施的因素 ／157

第四节 案例研究 ／162

第七章 中国环境质量管制的效率

第一节 效率分析 ／168

第二节 大气污染管制的效率 ／174

第三节 水污染管制的效率 ／181

第四节 环境噪声污染管制的效率 ／194

第五节 固体废物污染管制的效率 ／200

第三篇 政策建议

第八章 发达国家和地区环境质量管制的比较研究

第一节 香港环境质量管制制度的特点及其启示 ／208

第二节 美国、欧盟环境质量管制制度的特点及其启示 ／223

第九章 政策建议

第一节 关于改革中国政府环境质量管制体制的政策建议 ／236

第二节 关于健全中国环境质量管制制度实施机制的政策建议 ／242

第三节 关于落实科学发展观的政策建议 ／244

参考文献／250