打击毒品犯罪与减少吸毒危害相结合、建立国内缉毒协作机制和国际禁毒合作机制相结合、解决当前突出问题和推动长远发展相结合的工作思路，以遏制毒品来源、遏制毒品滥用、遏制新吸毒人员的滋生。本书全面解析了2003年中国禁毒的形势、立场和政策。

2003年是深入贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的起始之年，也是我国禁毒工作面临良好发展机遇的一年。全国禁毒部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极探索禁毒工作的新思路、新举措，全面加大禁毒工作力度，全国禁毒工作取得了显著成绩，迈出了新的步伐，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业做出了重要贡献!

始终保持对毒品犯罪活动的高压态势，打击毒品犯罪活动成效明显。国家禁毒委员会和公安部从深化国内缉毒执法协作机制和国际禁毒合作机制入手，在全国组织开展了“打击‘金三角’毒品入境和跨区域贩毒活动专项行动”、“打击制贩和跨国走私苯丙胺类毒品犯罪专项行动”，沉重打击了境内外毒品犯罪分子的嚣张气焰。毒品问题严重地区的重点整治工作取得阶段性成效，为促进当地社会治安形势好转创造了条件。

继续深入开展禁毒宣传教育活动，全民禁毒意识得到新的提高。宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版、公安、司法等部门和工会、共青团、妇联等群众组织密切配合，以中小学生毒品预防专题教育为重点，以“6·26”国际禁毒日为载体，开展了大量卓有成效的禁毒宣传教育活动，进一步提高了公众特别是中小学生识毒，拒毒、防毒的能力。  

大力推进创建“无毒社区”和禁吸戒毒工作，进一步减轻了毒品的社会危害。各地以整治吸毒人员千人以上县（市、区）为重点，进一步深化了“无毒社区”、“无毒村”创建工作。国家禁毒办部署对全国各类戒毒场所普遍进行检查，公安部集中开展了强制戒毒所管理秩序专项整治，司法部颁布《劳动教养戒毒工作规定》，对戒毒人员的管理，治疗、教育提出了规范性要求。云南等地还积极探索建立了多元化的戒毒康复模式。

积极拓宽禁毒国际合作的范围和领域，有力促进了国内禁毒斗争。国家禁毒委员会组团参加了中、老、缅、泰、印(度)五国禁毒部长级会议、联合国麻醉品委员会部长级会议和东亚次区域禁毒谅解备忘录(MOU)六国七方部长级会议，与有关国家共同组织开展了中老缅泰湄公河联合考察。中国、美国、印度及香港地区警方联手破获了“125”跨国贩毒集团。中缅两国警方组织了多次边境地区联合执法行动，有力震慑了跨国贩毒组织的嚣张气焰。

积极开展禁毒执法检查，进一步提高了禁毒执法水平。全国人大内务司法委员会分赴云南、广东、四川、甘肃等省视察了禁毒工作，并专门听取了国家禁毒委员会关于禁毒工作的汇报，提出了加强禁毒工作的意见和建议。各地认真组织开展了禁毒执法大检查和端正执法思想的教育活动，全面提高了禁毒执法水平。

当前，中国毒品形势呈现出多元化趋势，毒品问题继续发展蔓延。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照胡锦涛总书记关于“禁毒工作必须持之以恒，毫不手软”的重要指示，坚持打击毒品犯罪与减少吸毒危害相结合、建立国内缉毒协作机制和国际禁毒合作机制相结合、解决当前突出问题和推动长远发展相结合的工作思路，以遏制毒品来源、遏制毒品滥用、遏制新吸毒人员的滋生为重点，与时俱进，开拓创新，共同推进禁毒事业，为全面建设小康社会做出新的更大贡献!

周永康

2004年2月