灾害无情人有情，浙江大地显大爱。

历史刚步入2008年，风雪骤，灾情急，一场五十年不遇的低温雨雪冰冻灾害不期而至。此次灾害持续时间长，影响范围广，危害程度深。受其影响，我省电力设施严重损毁，交通运输一度严重受阻，大批旅客滞留车站、机场，电煤供应一度告急，农业生产遭受重大损失……

为了全面记录浙江省人民在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，夺取抗击雨雪冰冻灾害重大胜利这段难忘历史，进一步弘扬抗雪救灾中体现的那种一心为民、科学抗灾、不屈不挠、团结互助精神，编者组织全省各市委宣传部，有关厅局，驻浙部队、省军区等部门，共同编写了这本《情暖浙江——浙江军民抗击冰雪灾害纪实》。

为了全面记录浙江省人民在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，夺取抗击雨雪冰冻灾害重大胜利这段难忘历史，进一步弘扬抗雪救灾中体现的那种一心为民、科学抗灾、不屈不挠、团结互助精神，进一步推进“创业富民、创新强省”总战略的全面实施，编者组织全省各市委宣传部，有关厅局，驻浙部队、省军区、武警浙江省总队政治部，以及电力、电信等部门，共同编写了这本《情暖浙江——浙江军民抗击冰雪灾害纪实》，省委书记赵洪祝欣然为本书作序。

序

纪实篇

 引子：罕见雪灾我们共同迎战

 众志成城全力抗灾 

 全省抗击雨雪冰冻灾害概况

 杭州：守望相助 风雪同行

 宁波：众志成城战冰雪

 湖州：风雪里吹响“集结号”

 嘉兴：浴雪浩歌

 绍兴：风雪中挺起不屈的脊梁 

 金华：电力打胜仗百姓是靠山

 衢州：民生大如天

 台州：战冰斗雪保民安

 丽水：心手相连抗灾自救

 军旗引路 克难攻坚

 73011部队：军旗在冰天雪地中飘扬

 浙江省军区：鏖战冰雪为人民

 武警浙江省总队：冰雪中的“橄榄绿

 分线突击 志在必胜

 省公安厅：警徽在漫天冰雪中闪耀

 省公安边防总队：破冰之战

 省农业部门：抗冰斗雪守望相助

 省气象局：坚守防雪抗冻救灾第一道防线

 省电力公司：奏响光明曲

 省交通集团：铁军奋战冰雪高速路

 铁路杭州站：构筑战斗堡垒 凸现钢铁意志

 杭州萧山国际机场：冰雪中，他们在行动

 中国电信浙江公司：永不消逝的电波

 中国联通浙江分公司：冰天雪地保畅通风雪无阻促发展

 中国移动浙江公司：力保通信畅通助力抗灾前线

群英谱

 关于表彰抗击雨雪冰冻灾害先进集体和先进个人的通报

 杭州交警姜军平：他守候在路上

 杭州市公安局交警支队：哪里有险情，哪里就有交警

 宁波宁海供电局葛军凯：三过家门终不入

 宁波鄞州区电力抢修队：冒雪攀上宁波的“西藏”

 温州永嘉县公路局汪国杰、林圣巧：路魂

 湖州溪龙乡王伟星：抗雪灾显真情

 湖州筏头乡瑶坞村王林荣：保证产妇平安是我的义务

 嘉兴南湖区公路段高义龙和他的团队：不惜代价保畅通

 绍兴新吕县公安局儒岙派出所魏静涛：

 他将临产妻子“忘”在医院

 金华电业局送电工区汪建勤：冰山悬崖的生死博弈

 衢州电台新闻台：与风雪同行，与百姓同心

 台州仙居县宇露工艺礼品厂陈中成：平凡中的伟大

 丽水电业局送电工区：激情融化冰雪

 “硬骨头六连”俞树明：冰雪线上的“党代表”

 73015部队陈宜明：在风雪中闪光

 浙江陆军预备役师党委：战斗在抗灾一线的坚强指挥部

 省军区工兵防化营：勇士“托塔”上山巅

 武警丽水支队宁良德：巧斗坚冰的“诸葛亮”

 武警温州支队王健康：敢啃“硬骨头”的人

 省公安厅高速公路交警总队：暴风雪中尽显英雄本色

 省公安厅高速公路交警总队杭州支队叶晓伟：冰雪见警魂

 浙江公安边防总队杭州边检站：风雪无阻 服务不止

 湖州市农业局杨建明：抗灾有序措施有力

 杭州市农业局徐珊：冰雪袭杭城 温暖满天堂

 省林业厅陈国富：心系灾区 忘我奉献

 省气象台潘劲松：日夜坚守准确发布

 省送变电工程公司：战冰斗雪保“光明”

 丽水电业局：抗冰灾保供电

 省交通工程建设集团公司：抗雪救灾急先锋

 省交通工程建设集团公司顺畅养护公司左建党：冰雪中竖起一座丰碑

 中通通信驾驶员朱培新：“妈，等我抢险回来再照顾您”

 中国电信兰溪分公司胡文军：为了大山深处通信的畅通

 中国移动通讯卫士邱毅：永不间断的信息桥梁

 中国移动江山分公司姜纪久：铁胆雄心抗雪灾l

 中国联通缙云分公司应建民：爬冰卧雪保通讯

后记

在党中央、周务院的正确领导下，省委、省政府高度重视雨雪冰冻灾害的应对工作，团结和带领全省人民奋起抗灾，取得了抗灾救灾的重大胜利。

抗击雨雪冰冻灾害工作主要分三个阶段：第一阶段：1月中旬至月底。雨雪冰冻天气对贵州、湖南、湖北等省造成严重灾害，浙江省出现了春运压力加大、电力紧缺加剧、市场供应吃紧，主要是解决煤电油运紧张问题和做好应急准备工作；第二阶段：2月1日至2月6日，出现严重暴雪、冰冻灾害，省委、省政府组织动员全省军民开展抢险救灾行动：第三阶段：2月上句后，由抗击雨雪冰冻灾害转入恢复重建工作。

省委、省政府科学决策 在抗击雨雪冰冻灾害过程中，省委、省政府审时度势、把握全局、主动应对，及时作出决策部署。1月22日前后，省政府办公厅、省政府应急办分别发出通知，要求各地各部门密切关注天气变化，及时掌握灾情动态，加强协调配合，妥善处置雨雪冰冻天气引发的各类突发事件。1月26日和27日，省政府连续两次召开电视电话会议，要求各地加强天气预报和道路信息发布工作，确保春运期间交通运输安全畅通，确保城乡群众正常生产生活秩序，防止重特大事故发生。2月1日，省委、省政府召开紧急会议，省委书记赵洪祝明确提出“确保人民生命财产安全，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定，确保人民群众过一个安全、欢乐、祥和的春节”的抗灾救灾工作总目标，要求“党、政、群团一起抓，军、地、民众一条心，防、抗、救灾一盘棋，款、物、技术一齐投”。全省上下按照“四保四一”方针，紧急行动起来，做到思想到位、工作到位、人员到位、资金投入到位、物资保障到位、科技指导到位、救援措施到位，万众一心，同舟共济，坚决打好打赢抗击雨雪冰冻灾害这场硬仗。

各级领导靠前指挥 面对突如其来的历史罕见的特大灾害，全省各级党政军领导沉着镇定、深入一线、靠前指挥，既有效指挥抢险救灾工作，更重要的是稳定了人心、凝聚了民心、坚定了信心。省委书记赵洪祝、省长吕祖善多次到电力公司指导电力抢险和恢复重建工作，到杭州火车站和长途汽车站检查春运工作，看望和安抚滞留在车站的群众，要求各地政府和有关部门做好安置、疏通、服务和宣传工作，动员民工留在当地过春节。省领导还深入重灾区长兴县，指导当地干部群众抗灾救灾，慰问受灾群众。省委、省政府其他领导也分别深入到机场、火车站、长途汽车站，以及电力、城建、高速公路等受灾严重的一线单位，指导抗灾救灾。各级党委、政府的领导干部都切实担负起了抗灾救灾的领导责任，团结带领广大党员和人民群众，同灾害开展了顽强的斗争。驻浙部队首长亲自带领部队支援抗灾救灾工作。

相关部门加强监测预警全省气象部门密切监测天气变化，及时发布气象预警信息，2月1日、2日发布气象灾害Ⅱ级(橙色)预警和I级(红色)预警，还会同应急机构通过网络、短信、电子显示屏等载体，发布最新气象应急信息，其中手机短信共发了1．2亿条，让公众及时了解雨雪灾情。省交通厅密切关注周边省份道路交通灾情对浙江省春运的影响，及早向运输企业发布本省和邻省公路通行状况的预警信息。省公安厅高速公路交警总队也实时发布高速公路道路状况，避免司机盲目出行。省电信公司把高速交警热线、长途客运热线与民航、铁路热线在遇忙和拥塞时疏通到114号码百事通平台，满足公众信息咨询需求；广大媒体记者深入灾区一线报道灾情和政府抗灾救灾措施，以及各地各部门的先进事迹，增强公众战胜灾害的信心。

全省军民紧急动员 在抗灾救灾工作第一阶段，针对省内个别电厂电煤告急的情况，省经贸委加大电煤调运力度，积极组织电煤运输，确保了省内各大电厂正常发电。铁路部门全力做好滞留旅客安置、疏通工作，加强客运组织，最大限度用足运能，运送旅客。省电力公司先后启动II级、I级应急响应，各级电力应急指挥中心进入应急状态，实时跟踪电网运行和故障信息，科学调度，组织有序用电。各地各有关部门加大监管力度，保证市场秩序：实行价格干预，保持物价稳定；广泛调集货源，保障市场供应。全省民政部门准备了7．6万床棉被、3．9万件棉衣、155．6万公斤大米、17．9万公斤食用油、1．57万箱饮用水、0．58万箱方便面等食品。杭州市教育部门为确保中小学生安全，作出了停课的安排。2月2日特大灾情发生后，各地各部门迅速行动，快速响应。杭州市组织10多万居民上街除冰扫雪。省电力公司全行业春节期间不放假，组织了56支共3万人的队伍投入电网抢修。全省交通系统共组织37万人次、各类机械设备2万多台次，上路清雪除冰、疏导交通，投入7000余辆客车、1300多辆货车保证客运、货运应急之需，通过采取高速公路不封道、开设绿色通道、警车带路护送、限速慢行等措施，存全国19个受灾省中，唯一做到了高速公路不封道，春运运送旅客量1．72亿人次，列全目第二。公安部门全力做好恶劣天气条件下疏导交通，维护车站、机场、码头等公共秩序，以及确保社会稳定的各项工作。驻浙部队、武警部队和民兵预备役人员共22万多人次对机场、高速公路、金华山区等地进行破冰除雪，支援电力设施恢复重建，为受困群众送粮送水，确保交通畅通和滞留人员不挨饿受冻。省农业厅组织农作物、经济作物和畜牧业等5个专家指导组，分片指导救灾。各行各业、基层组织、人民群众都自觉地组织行动起来，开展波澜壮阔的抗灾救灾工作。

国家有关部门和兄弟省给予了大力支援 国家电网公司总经理刘振亚和华东电网公司总经理帅军庆坐镇金华灾区，现场指挥电力设施抢修工作；华东、上海、福建、江苏、安徽、北京、天津等电力公司近l万人的专业抢修队伍支援浙江省主网抢修。民航华东管理局夏兴华局长赴萧山机场现场协调各航卒公司，采取增加航班、小机型换大机型的方法，解决机场旅客滞留问题。铁道部部长刘志军专程到杭州指挥铁路紧急运输，上海铁路局全力调度、增派运力解决旅客滞留和电煤运输问题。交通部领导亲临浙江指导抗灾，慰问交通抗灾一线职工。国家发改委在煤、电、油等资源配置安排上给予了大力支持和倾斜。中国粮食储备公司动用国家储备粮1万多吨玉米，解决我省饲料供应紧缺状况，平抑市场价格。国家发改委、财政部、民政部、农业部、林业局、交通部等及时给浙江省安排救灾资金。国家电网公司、中国石化集团、宁夏回族自治区、曲藏自治区等共向浙江省捐款1700万元，有力支援了浙江省抗灾救灾工作。

全力以赴做好恢复重建 抗击低温雨雪冰冻灾害南应急抢险转入恢复重建阶段以后，省委、省政府分别召开省委常委会议和省政府常务会议，及时研究部署灾后恢复重建工作，制订了《浙江省雨雪冰冻灾害恢复重建规划》，各行业各部门也制汀了相应的恢复重建规划方案。迅速组织实施电网、交通、通信、广播电视、供水等基础设施和农业、林业的恢复重建工作，切实安排好灾区群众和低收入群众的基本生活，合理安排救灾资金，确保社会和谐稳定。省经贸委联合省电力公司及时布置全省有序用电，完善有序用电方案，指导各地落实错避峰和限电措施，保证了电网抢修期间全省供用电秩序稳定。经过广大电力职工的艰苦奋战。2月29日，全省受灾停运的变电所全部恢复运行。3月2日，全省因雪灾停电的村全部恢复供电。3月7日，浙江省电网抢修和恢复重建工程全线竣工，电网全面恢复正常运行，整个抢险抢修和恢复重建工作没有发生一起伤亡事故，提前13天完成了保供电任务。省农业厅组织“万名农技人员下乡帮扶活动”，指导受灾农民制订灾后重建和春耕生产计划，帮助灾区农民开展生产自救，恢复生产，开通“绿色通道”和批发市场减免管理费，保证市场供应。省林业厅开展“百项技术千名十部进万村活动”，8000多人次的林业专业技术人员分赴基层、苗同第一线。省保险单位扩大政策性农业保险试点范同，提高覆盖面。目前，全省共下拨财政救灾资金10多亿元。

总体评估结论：浙江省抗击雨雪冰冻灾害工作，应对科学、处置有力、恢复迅速、损失降低、影响深远。虽然灾害特别严重，但是灾害造成的人员伤产少，损失降到了最低程度，人民群众的生产生活得到了有效保障：虽然灾害发生突然、情况十分复杂，但是防范和应对工作总体科学，组织比较严密；虽然灾害造成的破坏性很大，但是恢复重建组织工作高效有序，相关受灾行业迅速得到恢复。P12-15

灾害无情人有情，浙江大地显大爱。

历史刚步入2008年，风雪骤，灾情急，一场五十年不遇的低温雨雪冰冻灾害不期而至。此次灾害持续时间长，影响范围广，危害程度深。受其影响，我省电力设施严重损毁，交通运输一度严重受阻，大批旅客滞留车站、机场，电煤供应一度告急，农业生产遭受重大损失，一些企业厂房倒塌停产，群众生活受到严重影响。据统计，全省79个县(市、区)不同程度受灾，受灾人口2382万人，死亡9人，直接经济损失174亿元，其中电力设施损失27亿元，农林牧渔业直接经济损失103．83亿元。

在抗击这次突如其来的低温雨雪冰冻灾害中，全省上下拧成一股劲．东西南北一盘棋，大家和衷共济、众志成城，用高度的热情、浓浓的温情融冰化雪、温暖灾区。浙江5000万英雄儿女用勇气、智慧和血汗奏响了一曲全力抗击雨雪冰冻灾害的华彩乐章。在抗灾自救“没有硝烟的战场”上，全省广大群众奋不顾身、勇往直前，保安全，保供给，保畅通，保稳定，特别是广大解放军指战员、武警官兵和民兵预备役人员在急难险重任务面前不怕苦不怕累，切实保护人民群众生命财产安全。在这个过程中，抗台救灾精神和抗击“非典”精神接力传承，集中体现了共产党人视人民利益高于一切的政治本色，体现了“一方有难、八方支援”的良好社会风尚。我们要认真总结和深入宣传先进集体和先进个人的感人事迹，大力弘扬抗击雨雪冰冻灾害的崇高精神，激励广大干部群众大力推进“创业富民、创新强省”。

第一，大力弘扬为民精神。这次灾害发生在春节将至的时候，面对各种困难和矛盾的相互交织，全省各级党委、政府坚持以人为本，牢固树立人民利益高于一切、群众利益无小事、民生问题大如天的理念，把受灾群众的安危冷暖、衣食住行作为头等大事，以良好的作风、扎实的工作、过硬的措施，全力做好滞留旅客的生活保障和救援救助工作，保证了滞留人员不挨饿、不受冻、有水喝，保证了灾区群众正常的生产生活秩序。在今后的征程巾，我们就是要这样始终同人民群众心连心、同呼吸、共命运，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

第二，大力弘扬科学精神。这次雨雪冰冻灾害具有聚合性，省内省外互相关联，煤电油运互相牵制，次生衍生事件不断出现，加上暴雪冰冻在南方比较少见，给预测、预警、预防和应对都带来了不少难度。面对严峻形势和复杂局面，全省各有关方面沉着应对、快速反应，科学决策、统筹协调，始终掌握抗灾救灾的主动权，使得抗灾救灾的许多问题和矛盾得到及时有效化解。我们要认真总结抗御雨雪冰冻灾害中的科学方法，弘扬科学精神，不断提高以科学的态度防御各种灾害的能力。

第三，大力弘扬法治精神。面对复杂的局面，各地各部门严格按照法律规定履行职责，广大党员干部依法办事，维护公共秩序，保持社会稳定。企事业单位自觉支持、配合政府的应急管理和应急资源的依法调用，相关人员特别是滞留旅客遵守秩序，服从政府应急指挥。实践证明，越是在灾害面前，越是在危急关头，就越要有法治精神，越要依法办事。

第四，大力弘扬互助精神。灾害期间，全省军民万众一心、同舟共济、互帮互助，积极投入抗灾斗争。企事业单位、港澳台同胞和各界人士纷纷捐款捐物，奉献爱心。抗灾中展现的这种团结互助精神，是我们宝贵的精神财富，一定要大力弘扬，使之转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力。

经历沧桑和风雨的民族才能不断发展，战胜灾难和挫折的人民将会更加坚强。5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8．0级大地震。在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，全党全军全国人民开展了一场英勇顽强、气壮山河的抗震救灾斗争，进一步激发了中国人民和衷共济、万众一心的民族精神。多难兴邦，任何困难都难不倒英雄的巾国人民。让我们风雨同舟，共克时艰，继续大力弘扬抗灾救灾精神，努力为四川灾区抗震救灾作出应有的贡献！

2008年6月1日

50年一遇的冰雪突袭，五千万人民的沉着应对。抗雪救灾短短20来天，全省上下手挽手，肩并肩，用热血与激情迎战风雪、驱散严寒、融化坚冰，凸现出浙江儿女百折不挠的英雄气概和精神风貌，凸现出广大干部群众和衷共济、唇齿相依的凝聚力和向心力，凸现出中华民族一脉相承的优秀传统！

为了全面记录浙江省人民在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，夺取抗击雨雪冰冻灾害重大胜利这段难忘历史，进一步弘扬抗雪救灾中体现的那种一心为民、科学抗灾、不屈不挠、团结互助精神，进一步推进“创业富民、创新强省”总战略的全面实施，我们组织全省各市委宣传部，有关厅局，驻浙部队、省军区、武警浙江省总队政治部，以及电力、电信等部门，共同编写了这本《情暖浙江——浙江军民抗击冰雪灾害纪实》，省委书记赵洪祝欣然为本书作序。在编写过程中，我们还得到了省委办公厅、省政府应急管理办公室等众多部门和单位的大力支持。在此表示由衷的感谢！

由于这次抗击雨雪冰冻灾害工作涉及全省上下各个方面，应该反映的史料和图片非常丰富，我们虽然尽可能地做了广泛征集，但疏漏和不足肯定难免。在此，谨表歉意，并再次向在抗雪救灾中作出贡献的集体和个人，表示崇高的敬意！

编者

2008年6月5日