本书是系统全面阐述中国历史上专制权力与法律关系的第一部专著。该书从“法与天下共”对君主擅法的限制，以及法司的职守对君主守法的约束等方面，研究了君主权力的法律制约机制问题；同时也从历史的时间序列上研究了尊君抑臣之法的生成及其演变。作者认为，唐代是中国古代权法关系处理得最好的时期，“法与天下共”在统治阶层成为某种“共识”。宋以后尤其是明清两朝，尊君抑臣之法得以强化，突出的表现是“废人而用法”，也就是说，除了最高统治者外，各级文武官员的权力大多受到各种繁密法条的限制，从这种意义上讲，权力受制于法律。这部书还探讨了政治斗争导致法律变异，行政与司法权的分合等重要问题。相信本书对相关研究会起到推动作用，对现实也有较强的借鉴意义。

序

序篇权、法关系的历史省察

上篇 君主权力的法律制约机制及其他

一、言谏系统及对诏令的封驳权

二、宰相“副署权”等对君权的制约

三、廷议制度对君权的制约

四、制约君主权力的伦理文化和思想层面

五、“法与天下共”，对君主擅法的限制

六、法律的继承性与臣僚议法

七、法司的职守与司法个案考察

八、科举、士大夫与君主政治

九、制约作用有限论

中篇 君主权断与抑臣之法

一、尊君抑臣之法的生成及其演变

二、君主的权断与法

三、政治斗争与法律的变异

四、权力、权术与法律

五、强化君权的权力制衡原则

下篇 行政司法之分合与繁文缛法之弊

一、司法与行政权的分、合

二、法律由昌明到不振

三、繁文缛法与吏治不举

主要参考书目

后记