本书探讨了政府治理结构变迁过程及结构要素之间的互动关系，重点分析了政府职能边界及治理工具的设计与选择。从理论的视角，思考了政府与市场、政党与政府、政府关系、政府全能、政府过程等问题，切合了当前政治体制改革的理论需要。

自序

导论

第一章 政府治理与公共物品供给：内在逻辑关系

 第一节 政府治理：旧概念及其新含义

一 政府与治理

二 政府治理与政府治理工具

 第二节 公共物品：定义、属性与分类

一 公共物品的定义和属性

二 公共物品的分类

 第三节 公共物品供给与政府治理的内在相关性

第二章 理论分析的视野：国家与社会关系的角度

 第一节  国家形态变迁理论和“第三条道路”理论

一 吉登斯的国家形态变迁理论

二“第三条道路”理论

 第二节 公民社会理论的三元分析范式

一 黑格尔的三元分析论

二 第三部门理论及四元分析模式

 第三节 多中心治理理论

第三章 公共物品权威型供给模式的理论基础

 第一节 政治哲学基础

一 传统国家政治哲学中的权威型供给思想

二 绝对主义国家政治哲学中的权威型供给思想

三 民族国家时代政治哲学中的权威型供给思想

 第二节 公共物品权威型供给理论的形成：经济学领域

一 古典政治经济学的初步论证

二 古典财政学派关于公共经济和私人经济的二元区分

三 现代经济学和政治经济学的证明

 第三节 简要结论

第四章 公共物品权威型供给的经验分析

 第一节 纯公共物品领域中权威型供给模式的发展

一 国防供给模式的发展

二 内部安全秩序供给模式的发展

 第二节  自然垄断性公共物品领域中权威型供给模式的发展

一 传统国家时代

二 绝对主义时代和民族国家时代早期

三 20世纪的民族国家时代

 第三节 福利性物品的扩张

一 教育和文化服务的供给

二 医疗卫生服务的供给

三 公共救济

四 公共住房

 第四节 讨论：权威型供给模式作用范围的扩张与动力机制

一 传统国家时代

二 绝对主义国家时代

三 民族国家时代

第五章 政府生产与政府供应：权威型模式的运作方式

 第一节 公共物品生产与公共物品供应：理论分析

一 理论主张及其发展脉络

二 区分公共物品生产与公共物品供应的意义

 第二节 政府生产

一 政府企业的特点及其必要性

二 政府企业的类型、分布及政府的职能

三 对政府企业的评价

 第三节 政府供应

一 政府采购

二 政府补助

三 公私合营企业

 第四节 简要评价'

第六章 公共物品商业型供给模式

 第一节 理论基础

一 早期思想

二 公共物品私人供给：20世纪50年代以来的理论探索

 第二节 经验分析

一 纯公共物品领域：以社会治安为例

二 准公共物品领域：以经济基础设施为例

 第三节 运作机制

一 商业型供给模式的作用条件分析

二 商业型供给模式的作用方式

 第四节 简要评价

第七章 公共物品志愿型供给模式

 第一节 理论基础

一 个体志愿供给理论

二 组织志愿供给理论

 第二节 经验分析

一 个人志愿公益行动

二 企业公益活动

三 民间公益组织的变迁

 第三节 现实运作机制

一 无偿捐赠

二 志愿服务

三 收费服务

 第四节 简要评价

第八章 公共物品自主型供给模式

 第一节 公共物品自主供给理论

一 建构型互益组织理论

二 自生型互益组织理论

 第二节 经验分析

一 建构型互益组织的历史发展

二 自生型互益组织的行为

 第三节 运作机制

一 小规模化及“选择性刺激”

二 产前契约

三 社会资本

 第四节 简要评价

第九章 当代国家一社会关系形态下的政府治理框架

 第一节 “治理”的工具属性

一 作为工具的治理

二 国家自主性对于其选择治理工具的意义

 第二节  核心政府治理与分散化治理

一 核心政府治理

二 分散化治理

 第三节  分散化治理中政府的作用

一 制度供给

二 激励与扶持

三 监督与制约

 第四节 简要结论

主要参考文献